Как устранить проблемы, тормозящие малый бизнес?
Современная экономика Казахстана сталкивается с множеством вызовов, одним из которых является внедрение обязательной маркировки товаров. Эта мера направлена на снижение теневого оборота, обеспечение прозрачности торговли и увеличение налоговых поступлений в бюджет. Однако для малого бизнеса новые правила стали серьезным испытанием. По данным Министерства финансов, за последние годы бюджет недополучил 2,4 триллиона тенге из-за нарушений требований маркировки и незаконного ввоза товаров. Ситуация обостряется слабым контролем на границах и сложностями, с которыми сталкиваются предприниматели, работающие на маркетплейсах. Из-за отсутствия четкой регламентации требований многие бизнесмены вынуждены искать обходные пути, открывать склады в соседних странах и платить налоги за пределами Казахстана. Отсутствие эффективного механизма маркировки ведет к росту теневой экономики, что, в свою очередь, увеличивает финансовую нагрузку на добросовестных предпринимателей. Глава государства в одном из своих выступлений подчеркивал: «Сохранение доли теневой экономики на высоком уровне обостряет ситуацию в финансовой сфере. Необходимо немедленно завершить все работы, связанные с таможенными постами на границе». На этом фоне прозвучали инициативы депутата Мажилиса Парламента РК, член франкции партии «AMANAT» Мархабата Жайымбетова, озвученные в депутатском запросе. Его предложения вызвали широкий резонанс и заставили правительство обратить внимание на проблему. Подробнее об этом читайте в материале Azattyq Ruhy.
Депутат Мажилиса Парламента РК, член франкции партии «AMANAT» Мархабат Жайымбетов подробно рассказал о текущих проблемах в сфере маркировки и их последствиях для казахстанских предпринимателей. По его словам, система маркировки, которая должна была стать инструментом развития экономики, превратилась в очередной барьер для малого бизнеса.
«Крупный бизнес, то есть большинство оптовиков, не соблюдают требования маркировки и продают немаркированные товары. Эти действия наносят ущерб владельцам малого бизнеса», – отметил депутат, оращаясь с депутатским запросом на пленарном заседании Мажилиса.
Он подчеркнул, что отсутствие единого подхода приводит к тому, что мелкие предприниматели вынуждены либо нарушать закон, либо терпеть убытки.
Еще одной серьезной проблемой депутат назвал слабый контроль за незаконным ввозом товаров через границу.
«Контрабанда и контрафакт на таможенных постах создают огромный оборот в теневой экономике. Мы видим кипучую торговлю между Китаем и Казахстаном, но сколько товаров проходит через границу легально?» – задается вопросом Мархабат Жайымбетов.
Особое внимание депутат уделил деятельности ТОО «Центр развития цифровой экономики», ответственного за маркировку.
«Этот центр должен стать источником прозрачности, но его работа требует доработок. Платформа Ismet.kz, предназначенная для маркировки, понятна не всем и нуждается в усовершенствовании. Если система будет работать плохо, это станет дополнительным барьером для предпринимателей», – заявил он.
Мархабат Жайымбетов предложил пересмотреть подходы к маркировке товаров, усилить ответственность за нарушение правил и провести переговоры с крупными маркетплейсами (Wildberries, Ozon, Amazon и другими) о снижении процентных ставок и упрощении требований для продавцов.
Заместитель премьер-министра РК Серик Жумангарин, отвечая на депутатский запрос, заявил, что правительство осознает важность проблемы и уже предпринимает конкретные шаги.
1. Усиление ответственности за несоблюдение маркировки
По словам Серика Жумангарина, в настоящее время в мажилисе рассматривается проект закона об административных правонарушениях, в котором предусмотрена статья 196-1. Она вводит административную ответственность за продажу немаркированных товаров. Законопроект предполагает, что с 1 января 2026 года все группы товаров, подлежащие обязательной маркировке, будут подлежать строгому контролю.
«Принятие этой нормы повысит уровень соблюдения требований по маркировке, что приведет к снижению незаконного оборота товаров и обеспечит дополнительные поступления в бюджет», – подчеркнул Серик Жумангарин.
2. Контроль за маркетплейсами
Заместитель премьер-министра сообщил, что в рамках нового закона о защите прав потребителей предусмотрено внедрение требований для электронных торговых площадок. Они будут обязаны обеспечить регистрацию продавцов, проверку их аутентичности и соблюдение законодательства о защите прав потребителей.
«Предприниматели должны предоставлять сертификаты соответствия на свои товары. Однако цены и тарифы на услуги маркетплейсов остаются в компетенции самих площадок, и государство не может вмешиваться в их деятельность», – добавил он.
3. Повышение прозрачности системы маркировки
Серик Жумангарин отметил, что основным инструментом борьбы с теневой экономикой станет национальная система товарного надзора. Она позволит отслеживать всю цепочку поставок товаров, анализировать цены и контролировать правильность уплаты налогов.
Что касается работы платформы Ismet.kz, Серик Жумангарин пояснил, что маркировка остатков товаров осуществляется в соответствии с решениями Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). При этом предпринимателям предоставлялись значительные льготы: сроки маркировки остатков обувных товаров, например, неоднократно продлевались.
Проблема маркировки товаров в Казахстане выходит за рамки простого выполнения технических требований. Она затрагивает интересы малого бизнеса, налоговую политику и экономическую безопасность страны.
Предложения депутата Мархабата Жайымбетова и ответы правительства показывают, что работа в этом направлении ведется, но остаются нерешенные вопросы. Слабый контроль на границах, недостаточная поддержка малого бизнеса и неэффективность некоторых государственных структур – все это требует комплексного подхода.
Передача ТОО «Центр развития цифровой экономики» в ведение государства, упрощение требований для предпринимателей и усиление контроля за крупными игроками рынка – это только часть решений, которые могут снизить уровень теневой экономики и увеличить поступления в бюджет.
Ключевым моментом остается создание условий, при которых добросовестные предприниматели смогут развивать свой бизнес без излишних барьеров. Государство, со своей стороны, должно обеспечить прозрачность всех процессов и справедливое распределение налоговой нагрузки.
Международный опыт
Маркировка товаров – это не только внутренний вопрос Казахстана, но и глобальная тенденция, которая охватывает множество стран мира. Введение системы обязательной маркировки позволяет не только снизить количество фальсификатов и контрафакта, но и обеспечить прозрачность рынков, что в свою очередь ведет к увеличению налоговых поступлений и защите прав потребителей. Рассмотрим международный опыт и лучшие практики в этой области.
1. Россия: национальная система маркировки товаров
Россия стала одной из первых стран в СНГ, которая внедрила обязательную маркировку товаров на широкую номенклатуру продукции. С 2019 года была создана национальная система маркировки, которая охватывает такие товары, как обувь, лекарства, сигареты, а с 2022 года система распространилась и на одежду, товары для детей, а также медизделия. Вся продукция, подлежащая маркировке, должна снабжаться специальными кодами, которые позволяют отслеживать путь товара от производителя до покупателя.
Система обеспечивает полную прослеживаемость товаров, помогая бороться с контрафактом и серым импортом. Благодаря интеграции с федеральными налоговыми органами и контрольными системами, Россия также значительно повысила поступления в бюджет, снизив объем теневой экономики.
2. Европейский союз: единый рынок и система маркировки
В странах ЕС маркировка товаров также имеет стратегическое значение для защиты потребителей и укрепления внутреннего рынка. Одним из самых известных и универсальных подходов в ЕС является использование системы CE-маркировки, которая указывает, что товар соответствует европейским стандартам безопасности, здоровья и защиты окружающей среды. Эта маркировка обязательна для продукции, которая поступает на рынок ЕС, включая игрушки, электроприборы, медицинские устройства и строительные материалы.
Европейские страны активно используют электронные платформы для мониторинга соответствия продукции требованиям маркировки, что способствует борьбе с контрафактной продукцией и упрощает экспорт товаров на единый рынок. Кроме того, система маркировки помогает обеспечить право потребителей на информацию о происхождении и составе товаров.
3. США: Контроль через цифровые технологии
В Соединенных Штатах маркировка товаров также играет важную роль в защите рынка и потребителей. В частности, система маркировки широко используется в продовольственной промышленности, где каждый продукт имеет свой уникальный штрих-код или QR-код, который можно отсканировать для получения информации о происхождении, сроках хранения и составе товара.
Кроме того, в США активно развиваются цифровые технологии для отслеживания товаров, включая систему Blockchain, которая позволяет обеспечить максимальную прозрачность и безопасность данных. Такие технологии уже активно используются в таких отраслях, как фармацевтика, пищевая промышленность и производство лекарств, что снижает риск фальсификаций и контрабанды.
4. Китай: строгие правила и контроль за товарами
Китай – крупнейший мировой экспортёр, который использует систему маркировки товаров для обеспечения высокого качества продукции, а также для борьбы с контрафактом. В 2017 году Китай внедрил обязательную маркировку для продукции, поступающей на рынок, с обязательным кодом отслеживания. В стране активно используются технологии для мониторинга товаров через мобильные приложения, где потребители могут проверить подлинность товара, отсканировав его штрих-код.
Китай также внедрил строгие требования к товарным партиям, которые подлежат маркировке, включая продукцию, предназначенную для экспорта, что способствует обеспечению контроля и качества на международной арене.
5. Южная Корея: инновации в маркировке и прослеживаемости
Южная Корея известна своей инновационной системой маркировки, которая использует высокотехнологичные решения, включая RFID-чипы и QR-коды. Система маркировки охватывает широкий спектр продукции, включая товары массового потребления, лекарства и электронные устройства.
Одним из отличительных факторов является система возврата товара, в которой маркировка играет ключевую роль. Потребители могут получить полный отчет о том, как и где был произведен товар, что повышает доверие к продукции и защищает рынок от контрафакта.
Изучив международный опыт, Казахстан может извлечь несколько важных уроков:
1. Интеграция с международными системами: Введение системы маркировки, которая будет совместима с международными стандартами, поможет улучшить позицию Казахстана на мировом рынке и упростить экспорт товаров.
2. Цифровизация процессов: Внедрение технологий для отслеживания товаров через мобильные приложения и электронные платформы увеличит прозрачность и упростит контроль.
3. Технологические решения: Использование RFID-чипов и QR-кодов для маркировки товаров позволит эффективно отслеживать продукцию на всех этапах поставки, повышая доверие к товару и снижая риски контрафакта.
Таким образом, опыт других стран подсказывает Казахстану, как можно эффективно внедрить систему маркировки товаров, которая будет отвечать потребностям как бизнеса, так и потребителей.
Маркировка товаров – это не просто техническая мера, а инструмент, который способен стимулировать экономическое развитие страны. Главное – использовать его правильно.