По 4 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, сообщил Алихан Смаилов
Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов озвучил итоги аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства , передает Azattyq Rýhy.
По его словам, при высокой экономической значимости сельское хозяйство, к сожалению, демонстрирует низкий вклад в ВВП – в среднем около 5%.
«Основные причины известны: низкая производительность, медленные темпы роста орошаемых земель, неэффективное водопользование, слабое развитие транспортно-логистической инфраструктуры, недостаточная материально-техническая оснащенность и другое. А какова роль субсидирования в решении данных проблем? В соответствии с поручением Мажилиса Парламента Республики Казахстан мы провели аудит», – сказал Алихан Смаилов на пленарном заседании Мажилиса в среду.
По его данным, за 5 лет из бюджета на субсидирование выделено около 2 трлн тенге. Однако ряд системных проблем обусловил их ограниченный эффект.
За последние 10 лет Министерством сельского хозяйства принимались несколько программных документов, однако большинство из них не были доведены до логического завершения, утверждает глава ВАП.
«Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации. Постоянно менялись приоритеты. Это препятствовало построению эффективной системы государственной поддержки отрасли. А искаженные статистические данные оказали негативное влияние выстраиванию четких ориентиров. Как результат, отдельные целевые индикаторы были признаны чрезмерно амбициозными и в конце скорректированы в сторону снижения. Но даже это не позволило обеспечить успешную реализацию более 40% целевых индикаторов Концепции развития АПК», – отметил Алихан Смаилов.
Также постоянно меняются виды и направления субсидий.
«Механизм их предоставления также менялись в процессе реализации. Более 70 изменений только за 5 лет. Правила в отдельных случаях принимались с задержкой. Прошло более 5 лет, а правил по субсидированию увеличения доли переработки отечественной сельскохозяйственной продукции, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до сих пор нет. Это следствие непроработанности подходов к субсидированию на момент выдвижения данных инициатив. В таких условиях сельхозтоваропроизводителям требуется немало усилий для адаптации к новшествам. Это справедливо порождает недоверие к мерам господдержки. В то же время объемы субсидирования наращиваются. Однако вопросы их эффективного использования остались», – обратил внимание он.
По мнению председателя Высшей аудиторской палаты, нет четких приоритетов субсидирования. Это способствует распылению средств на большое количество направлений субсидирования.
«По 17 направлениям предоставляются 67 видов субсидий, однако их эффективность остается незначительной. К тому же не определены конкретные целевые индикаторы. По оценкам экспертов, из-за распыленности по некоторым направлениям поддержки потребностисубсидирования в целом недофинансированы в 2 раза. Отмечено долгое – до 2 лет – ожидание исполнения по большинству заявок на выплату субсидий. Отсутствует оценка получателей. Все это привело к выплате 5 млрд тенге субсидий более 2,5 тыс. субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти 3 тыс. получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК. При таких условиях говорить об эффективности субсидирования не приходится», – заявил Алихан Смаилов.
Большинством получателей субсидий такие меры поддержки расценивались как обязанность государства по компенсации затрат аграриев, без ориентира на конечный результат. Выплата субсидий приобрела «социальный» характер, добавил он.
Глава ВАП считает, что нужен простой и прозрачный алгоритм субсидирования.
«В целом по результатам аудита выявлены 142 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, 2 млрд тенге финансовых нарушений. Экономические потери и упущенная выгода оценочно составили 5 млрд тенге. В бюджет возмещено и восстановлено почти 2 млрд тенге. По 4 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, 322 материала направлены для привлечения к административной ответственности», – сообщил Алихан Смаилов.