В Мажилисе обсудили новый законопроект о недрах: что изменится для инвесторов
Депутаты Мажилиса рассмотрели в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» по вопросам совершенствования недропользования в сфере углеводородов и урана», передает Azattyq Rýhy.
Выступая с докладом, депутат, председатель Комитета Мажилиса Парламента РК по экологии и природопользованию, член фракции партии «AMANAT» Едил Жанбыршин напомнил, что глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев в своем Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» 2023 года поставил конкретную задачу – расширить минерально-сырьевую базу страны и кардинально модернизировать систему геологоразведки.
«При этом президент отметил необходимость обеспечить приоритетное право недропользования инвестору, который провел геологические исследования за счет собственных средств. Это – ключевой принцип, определяющий новую философию инвестиционной политики Казахстана в сфере недропользования. Кроме того, президент поручил к 2026 году увеличить площадь геолого-геофизических исследований с нынешних 1,5 миллиона квадратных километров до не менее чем 2,2 миллиона квадратных километров. Это – четко поставленная стратегическая цель для Парламента и правительства», – отметил мажилисмен на пленарном заседании Мажилиса в среду.
По его словам, сегодня геологоразведочная отрасль становится ядром стабильности национальной экономики и энергетической безопасности. При этом добыча нефти и газа в Казахстане в основном зависит от трех крупных месторождений – Тенгиз, Кашаган и Карачаганак. Остальные месторождения близки к стадии истощения запасов. Поэтому выявление новых запасов нефти и газа – это не только энергетическая, но и вопрос национальной безопасности и экономического суверенитета, утверждает Едил Жанбыршин.
«До 2012 года прогнозные извлекаемые ресурсы условного топлива в недрах Казахстана оценивались в 22,7 миллиарда тонн, а после исследований 2010-2012 годов показатель был пересчитан до 76 миллиардов тонн. Из них более 70 миллиардов тонн сосредоточено в Прикаспийской, Устюрт-Бозашинской, Мангистауской и Южно-Тургайской впадинах. Остальная часть находится в малоизученных территориях, но перспективных провинциях. Путем их систематической разведки и освоения мы откроем путь к формированию новых промышленных центров», – сказал он.
Сегодня объем инвестиций в геологоразведку остается недостаточным, считает депутат. Для сравнения он привел следующий данные:
«Эта разница показывает, что инвестиционный климат в геологоразведке остается самым уязвимым звеном. Разведка требует больших рисков и долгосрочного капитала, и если государство не гарантирует защиту прав инвестора, тот не вложит средства в новые территории. Именно поэтому законопроект, разработанный по инициативе депутатов Парламента, направлен на радикальное изменение этой системы», – пояснил Едил Жанбыршин.
Мажилисмен озвучил основные новации законопроекта.
Первое: введена норма, согласно которой территории, в пределах которых не проводились региональные геологические исследования или проводились, но по их результатам не были выявлены перспективные осадочные бассейны, признаются малоизученными территориями.
Второе: в целях обеспечения доверия инвесторов предусмотрено, что инвестор, осуществивший за счет собственных средств геологические исследования на малоизученной территории, получает приоритетное и гарантированное право на переход к этапам разведки и добычи.
«Для этого вводится требование – в течение первых трёх лет провести 2D-сейсмические исследования не менее чем на 30% контрактной территории. Иными словами, кто действительно вкладывает средства в исследования, тот получает право на дальнейшее освоение. Этот механизм защищает интересы инвестора и обеспечивает получение новых геологических данных для государства», – уточнил он.
Третье: обеспечение эффективного обращения с резервными участками.
«В настоящее время за национальными компаниями в сфере углеводородов закреплены 53 участка недр в резерве, но освоение начато лишь на 20% из них. Остальные долгие годы остаются вне оборота. В связи с этим законопроект предусматривает ограничение сроков резервирования и вывод освободившихся участков на рынок через электронные аукционы. Такой подход усилит конкуренцию, ускорит процесс разведки и создаст условия для прихода новых участников рынка», – отметил Едил Жанбыршин.
Четвертое. Предоставление приоритетного права национальной компании в урановой отрасли.
«Мировая экономика вновь обращается к атомной энергетике, и значение урана растет. Поэтому предоставление национальной компании приоритетного права на поиски и освоение новых урановых месторождений – стратегически важное решение. Оно направлено на сохранение энергетического баланса страны и укрепление позиций Казахстана в атомной энергетике», – добавил депутат.
По его словам, принятие законопроекта позволит достичь следующих результатов:
«Уважаемые депутаты! Рассматриваемый сегодня законопроект – стратегический документ, обеспечивающий энергетическую безопасность, инвестиционную привлекательность и новый уровень развития геологической науки. Он является важным шагом на пути превращения природных богатств Казахстана в национальное достояние. Выполнение поручений президента – наша общая ответственность. Прошу поддержать данный законопроект», – заключил Едил Жанбыршин.
Мажилисмены поддержали законопроект.