Этот кризис обусловлен чрезмерной зависимостью от средств Нацфонда, заявил он
Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты палаты рассмотрели поправки в Закон «О республиканском бюджете на 2024-2026 годы». По этому документу выступил депутат Мажилиса Парламента РК, руководитель фракции партии «AMANAT» Елнур Бейсенбаев, передает Azattyq Rýhy.
«Необходимо признать, что в настоящее время мы сталкиваемся с существенными рисками в области бюджетной политики. Во-первых, следует отметить существенный дисбаланс бюджета. 92% бюджетных средств направляются на покрытие обязательных расходов. Это означает, что на развитие нашей страны, на инвестиции в будущее остается лишь 8%. При такой ситуации говорить о динамичном развитии, повышении уровня жизни населения просто невозможно. Во-вторых, изъятия из Национального фонда для покрытия бюджетного дефицита в 2024 году достигли критической отметки. В текущем году доходная часть бюджета при плане 16,1 триллиона тенге составляет 13,1 триллиона тенге. Таким образом, в бюджет не поступили 3 триллиона тенге запланированных налоговых поступлений. Не является ли дефицит бюджета в размере трех триллионов тенге, вызванный некорректным планированием, свидетельством краха налоговой и бюджетной политики? Выходит, правительство заложило доходы, неподкрепленные реальными возможностями по поступлению налогов. Мы считаем, что это недостаточно ответственный и непрофессиональный подход со стороны экономического блока правительства»,– заявил Елнур Бейсенбаев, обращаясь к участникам пленарного заседания Мажилиса в среду.
По его словам, несмотря на строгое предупреждение президента, правительство заложило в бюджет 5,6 триллиона тенге из Национального фонда и еще 1 триллион тенге через «Казатомпром» на покрытие дефицита 2024 года.
«Все это средства Национального фонда. Таким образом, в 2024 году из Нацфонда будет изъято 6,6 триллиона тенге, в 2025 году – еще 5,3 триллиона тенге. Получается 24 миллиардов долларов, а это более трети от всего объема Национального фонда, что неизбежно приведет к истощению его активов. Требуется немедленное прекращение любых действий, наносящих ущерб интересам будущих поколений», – сказал мажилисмен.
Ситуация, по мнению Елнура Бейсенбаева, находится под пристальным вниманием общественности, в том числе родителей и детей.
«Опора на Национальный фонд также имеет свои пределы. Президент сказал: «Национальный фонд – детям!». В-третьих, стремительно растущий госдолг. Почти треть наших расходов покрывается за счет заимствований. Расходы на обслуживание государственных и правительственных займов за три года превысят 6 триллионов тенге. При этом большая часть займов проводится через квазигоссектор в обход Парламента. В текущем году внешний долг превысил 166 миллиардов долларов США, увеличившись с начала года на 3 миллиарда долларов США. То есть внешний долг равняется 4 годовым бюджетам нашей страны. Получается, что за последние десять лет внешний долг страны увеличился на 16,5 миллиарда долларов, тогда как активы Нацфонда сократились на целые 17,5 миллиарда долларов, что наглядно показывает всю серьезность накопившихся экономических проблем», – обратил внимание он.
Из этого можно сделать вывод, что страна переживает глубокий бюджетный кризис, обусловленный чрезмерной зависимостью от средств Нацфонда, продолжил депутат.
«В-четвертых, следует отметить, что в последние годы мы были лидерами по привлечению иностранных инвестиций. Только что депутатами был поднят данный вопрос, на который мы так и не получили внятного, конкретного ответа. Например, в текущем году внешние инвестиции в реальный сектор экономики снизились на 20 процентов по сравнению с прошлым годом. Этот резкий спад окажет многократный негативный эффект на экономику страны в ближайшие годы.
В-пятых, правительство не предпринимает серьезных усилий по поиску новых источников доходов, поскольку всегда есть вариант взять деньги в долг. Это ставит под сомнение способность правительства обеспечить долгосрочную стабильность экономики и подрывает доверие к проводимой бюджетной политике. А ведь такие источники есть. Например, в банках второго уровня аккумулированы более 50 триллионов тенге, которые не вкладываются в реальный сектор экономики, а выделяются в основном на потребительские кредиты. Получается, зарабатывая на нашей экономике, банки не заинтересованы вкладываться в нее», – подчеркнул Елнур Бейсенбаев.
Далее он привел данные. Так, портфель кредитов юрлиц в 2012 году был 25% к валовому внутреннему продукту (ВВП), а сегодня этот показатель снизился до 8%, то есть в три раза по отношению к ВВП банки второго уровня сократили кредитование реального сектора экономики.
«Кроме того, основные госфонды держат триллионы тенге в государственных ценных бумагах, которые в меньшей степени работают на экономику страны. Мы считаем, что нужно проводить более агрессивную инвестиционную политику, чтобы деньги работали на реальный сектор. Следующее. Нестабильная валютная политика. Недавнее заявление ряда чиновников о том, что курс доллара к тенге – это «просто цифра», игнорирует будущие финансовые последствия для граждан. Мы должны понимать, что число малообеспеченных людей, живущих от зарплаты до зарплаты, в тысячу раз больше, чем экспортеров, которым выгоден высокий курс на доллар США. Встает закономерный вопрос, на чьей стороне правительство? На стороне простых людей или на стороне олигархов?
В-седьмых, с 2009 года правительство перешло на трехлетнее планирование, но до сих пор так и не научилось планировать бюджет хотя бы на один год. Об этом говорят девять корректировок бюджета в течение текущего года, которые были приняты без участия Парламента. Почти за год работы нового экономического блока правительства мы не видим долгосрочного стратегплана на следующие 10-15 лет. В современном мире без стратегического планирования экономика обречена на провал. Это доказывает, что правительство не заинтересовано в развитии независимых институтов, экспертов в сфере прикладных экономических исследований. Такое положение обусловлено некачественными анализами и прогнозами, которые составляют сами чиновники. Следствием этого стали низкий уровень развития экономической науки в стране. Где нет науки, там нет развития. Это – аксиома», – заявил мажилисмен.
Несмотря на демонстрируемый экономический рост, характеризующийся увеличением ВВП на 5,3% в 2023 году и 4% в 2024 году, состояние населения не улучшается, утверждает Елнур Бейсенбаев.
«Получается экономика растет, а роста доходов населения нет. В развитых странах рост ВВП на 4% является очень высоким показателем и немедленно отражается на благосостоянии людей. В нашей ситуации подобной взаимосвязи не наблюдается. По-моему, здесь наблюдается слабая статистика.
Уважаемые депутаты! В начале года приоритетом государственной политики правительством была объявлена реализация Предвыборной программы и посланий президента. Вопреки заверениям премьер-министра, озвученным на собрании Фракции, существует вероятность того, что ключевые положения президентской программы не будут реализованы», – сказал он.
Депутат напомнил о том, что одним из первых указов президента Касым-Жомарта Токаева после инаугурации стало решение о модернизации сельских территорий. В связи с этим выделенный по поручению президента на развитие сельских населенных пунктов один триллион тенге должен быть направлен по целевому назначению и в полном объеме, отметил Елнур Бейсенбаев.
«Мы, как общественная опора главы государства, будем это контроливать. Однако существует риск несвоевременного выполнения этой задачи. Так как в трехлетнем бюджетном по проекту «Ауыл аманаты» не предусмотрен ни один тенге. А потребность составляет 100 миллиардов тенге. Также дополнительная потребность по программе «Ауыл – ел бесігі» составляет 100 миллиардов тенге ежегодно. Кроме того, план по доведению доли отечественных лекарств до 35% от общего объема рынка не был выполнен. Это тревожная ситуация.
Уважаемые коллеги! В общем, проблем достаточно. Среди них – истощение Национального фонда. Растущая внешняя задолженность. Как гласит казахская пословица: «Лучше горькая правда друга, чем лесть врага». Исходя из этого, мы совместно ответственны за успешное решение поднятых вопросов. Депутаты, будучи прямыми представителями народа, являются одними из первых разъясняющих обществу суть данных проблем. Наши высказывания обусловлены не негативными эмоциями, а глубокой озабоченностью сложившейся ситуацией», – подчеркнул он.
По мнению мажилисмена, бесперебойность бюджетного процесса является необходимым условием для стабильного развития экономики и своевременных социальных выплат.
«Учитывая сказанное, фракция «AMANAT» в целях исполнения своих обязательств перед обществом поддерживает законопроект с учетом внесенных замечаний. Уважаемые члены правительства, через полгода вы подведете итоги освоения бюджета. К этому времени мы оценим результаты вашей работы по решению обозначенных проблем», – заключил Елнур Бейсенбаев.