По словам мажилисмена Руслана Кожасбаева, из-за фискального статуса казахстанской таможни зарубежные таможенные органы часто отказываются от взаимодействия
Выступая на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК, депутат палаты, член фракции партии «AMANAT» Руслан Кожасбаев, обращаясь с депутатским запросом к премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову, выразил обеспокоенность тем, что казахстанские таможенники не воспринимаются всерьез коллегами из-за рубежа. По его словам, казахстанские таможенники, как гражданские служащие, не воспринимаются всерьез их зарубежными коллегами, а также бывают случаи, что и участниками внешнеэкономической деятельности. Это происходит из-за отсутствия правомочий, которые могли бы позволить казахстанской таможенной службе участвовать в международных расследованиях и оперативно реагировать на угрозы, связанные с нелегальным оборотом товаров. Поэтому необходимо наделить отечественную таможенную службу соответствующими полномочиями, считает мажилисмен. При этом, для понимания того, насколько важно наделение таможни Казахстана правоохранительными функциями, стоит рассмотреть опыт других стран. Международные примеры показывают, что современные таможенные органы, выполняющие роль правоохранительных структур, способны эффективнее бороться с незаконным оборотом товаров, финансовыми махинациями и контрабандой. Об этом читайте в материале Azattyq Rýhy.
Китайская модель управления границами и таможней
В Китае таможенная служба тесно интегрирована с пограничными войсками и другими правоохранительными органами. Благодаря жесткому контролю и детально разработанным процедурам, Китай добился значительного успеха в борьбе с контрабандой, особенно на крупных торговых маршрутах, таких как граница с Россией и Монголией. Китайская таможня активно использует современные технологии для мониторинга и отслеживания перемещений товаров, включая искусственный интеллект и системы машинного обучения для анализа данных о товарообороте.
Более того, китайская таможня активно взаимодействует с другими странами, что позволяет ей пресекать международные преступления на этапе их подготовки. В результате Китаю удалось минимизировать потери от незаконных операций на таможенных границах и создать прозрачную и эффективную систему контроля за экспортом и импортом товаров.
Европейский союз: интеграция таможенных органов и безопасность
Европейский союз также обладает одной из наиболее интегрированных и эффективных таможенных систем в мире. Таможенные органы стран-членов Европейского союза работают по единой программе, что позволяет быстро обмениваться информацией и проводить совместные операции по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом товаров. Одним из ключевых аспектов успешного функционирования европейской системы является синхронизация работы с правоохранительными органами на уровне Еврокомиссии и национальных правительств.
На фоне санкционных войн и усиления контроля за перемещением товаров из России через Казахстан и другие страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), опыт Европейского союза становится крайне актуальным. Пример Евросоюза показывает, что эффективная координация между таможенными и правоохранительными органами позволяет не только бороться с экономическими преступлениями, но и обеспечивает безопасность стран в условиях геополитической напряженности.
Российская таможенная служба: правоохранительные полномочия и защита экономики
В России, как уже упоминалось, таможенные органы обладают статусом правоохранительной структуры. Важной частью их деятельности является контроль за перемещением товаров двойного назначения, что особенно актуально в условиях международных санкций. Таможня РФ активно занимается выявлением и предотвращением контрабанды, а также работает в тесном взаимодействии с Федеральной службой безопасности (ФСБ) и другими государственными агентствами.
Контроль за оборотом товаров двойного назначения стал приоритетом для российских таможенных органов на фоне санкций и усилившихся попыток обхода международных торговых ограничений. Это позволяет России предотвращать незаконные сделки и защищать свой внутренний рынок от недобросовестной конкуренции и нелегальной продукции .
Какие вызовы стоят перед Казахстаном?
Казахстан, как один из ключевых участников ЕАЭС, играет важную роль в товарообороте между Россией, Китаем и другими странами Центральной Азии. Однако текущий статус таможни как исключительно фискального органа ограничивает ее возможности в борьбе с современными вызовами. Депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции партии «AMANAT» Руслан Кожасбаев, обращаясь с депутатским запросом к премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову, выразил обеспокоенность тем, что казахстанские таможенники не воспринимаются всерьез коллегами из-за рубежа.
«Казахстанские таможенники, как гражданские служащие, не воспринимаются всерьез их зарубежными коллегами, а также бывают случаи, что и участниками внешнеэкономической деятельности», – сказал Руслан Кожасбаев, приводя примеры с пограничных постов «Хоргос» и «Жибек-Жолы».
Одна из ключевых проблем – отсутствие правомочий, которые могли бы позволить казахстанской таможенной службе участвовать в международных расследованиях и оперативно реагировать на угрозы, связанные с нелегальным оборотом товаров. Кроме того, Руслан Кожасбаев отметил, что из-за фискального статуса казахстанской таможни зарубежные таможенные органы часто отказываются от взаимодействия.
В условиях усиления геополитической напряженности и санкционных войн таможня сталкивается с задачей предотвращения ввоза запрещенных товаров и контроля за товарами двойного назначения. Это стало особенно актуальным после введения международных санкций, что требовало более жесткого контроля на границах Казахстана. В этой связи без правоохранительных полномочий таможня не может эффективно контролировать перемещение товаров, что создает серьезные риски для безопасности страны.
Технологические решения как часть реформы
Цифровизация и внедрение новых технологий в таможенное администрирование – это важный шаг к модернизации системы, но он не может полностью заменить правоохранительные функции. Казахстанская таможня активно внедряет системы «АСТАНА-1» и «Е-окно», которые позволяют автоматизировать подачу деклараций и сокращать время на обработку грузов. Однако автоматизация процессов не решает вопросы, связанные с выявлением и пресечением преступной деятельности на границах.
По словам премьер-министра Казахстана Олжаса Бектенова, система «KEDEN», которая разрабатывается в рамках поручения главы государства, предусматривает оцифровку всех этапов таможенного администрирования. Эта система должна обеспечить более прозрачное и эффективное взаимодействие таможенных органов с другими структурами, что может частично компенсировать отсутствие правоохранительных полномочий.
«В целях противодействия незаконным операциям, связанным с отмыванием денежных средств и финансированием терроризма, с начала текущего года таможенная служба наделена функцией по осуществлению валютного контроля», – отметил Олжас Бектенов, отвечая на депутатский запрос мажилисмена Руслана Кожасбаева, подчеркивая важность обмена информацией с иностранными правоохранительными органами.
Здесь также стоит напомнить слова президента Касым-Жомарта Токаева из его послания народу, где он говорил о необходимости модернизации ключевых государственных структур, включая правоохранительные и административные органы. В этом контексте реформа таможенной службы, о которой говорили депутаты и премьер-министр, напрямую связана с его видением обновления Казахстана и усиления его институциональной эффективности.
Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал, что Казахстан встал на путь масштабных преобразований, что требует пересмотра ролей различных органов, особенно в условиях растущих внешних угроз и геополитической напряженности. В своем выступлении в июне 2023 года на заседании Высшего совета по реформам он особо отметил, что подобные структуры, как таможня, должны быть готовы к новым вызовам, включая контроль за запрещенными товарами и борьбу с экономической контрабандой. Реформа таможенной службы в этом контексте может рассматриваться как шаг к обеспечению национальной безопасности и усилению контроля на границах.
Прямые указания Касым-Жомарта Токаева на необходимость пересмотра функций таможни и адаптации к современным вызовам подтверждают актуальность обсуждаемых в парламенте предложений о наделении таможенной службы правоохранительными функциями. Президент подчеркивает, что только слаженное и оперативное взаимодействие всех государственных органов, в том числе таможни, может гарантировать защиту экономических интересов страны, особенно в условиях усложняющихся международных отношений.
Необходим ли новый статус?
В заключение, необходимость реформирования таможенной службы Казахстана подчеркивает важность комплексного подхода к обеспечению экономической и национальной безопасности. Депутат Мажилиса Руслан Кожасбаев и премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов выделяют актуальные проблемы, с которыми сталкивается таможенная служба в современных условиях.
Президент Касым-Жомарт Токаев акцентирует внимание на необходимости синхронизации действий всех государственных органов для противодействия контрабанде и экономическим преступлениям. Это требует не только наделения таможни правоохранительными функциями, но и внедрения современных технологий для повышения прозрачности и эффективности работы.
В условиях глобальных вызовов и растущей геополитической напряженности важность этой реформы становится очевидной. Она не только направлена на улучшение внутреннего контроля, но и на установление Казахстана как надежного участника международной торговли. Подход, основанный на современных принципах и интеграции с международными практиками, способен привести к значительным позитивным изменениям в системе таможенного администрирования и обеспечении безопасности страны.
Обсуждение реформы таможенной службы Казахстана показывает, что вопрос о наделении её правоохранительными функциями требует серьезного анализа и учёта международного опыта. Мировая практика демонстрирует, что правоохранительные полномочия таможенных органов позволяют значительно улучшить контроль за перемещением товаров и обеспечивать безопасность государства.
Для Казахстана, как транзитной страны между Европой и Азией, это особенно важно. В условиях усиливающейся экономической и политической нестабильности, казахстанская таможня должна стать не только фискальным органом, но и ключевым инструментом защиты национальной безопасности.