Для этих целей разработан специальный законопроект
Законопроект «О возврате государству незаконно приобретенных активов» предусматривает добровольный и принудительный порядок возврата. Об этом в интервью Tengrinews.kz сообщил министр юстиции РК Азамат Ескараев, передает Azattyq Rýhy.
«Добровольный возврат предполагает безвозмездную передачу лицами принадлежащего им имущества в специальный государственный фонд – через заключение соглашения. Условия могут предусматривать выплату денежных средств, передачу части или всех активов, возмещение государству сумм недополученных налогов и сумм ущерба, причиненного нарушением законодательства. А также возврат полученных за общий период владения активами сверхдоходов, принятие обязательств по инвестированию в актив, по его модернизации, финансирование социальных и экономических проектов и иные мероприятия в интересах общества.
Принудительный возврат незаконно приобретенных активов осуществляется на основании решений судов через признание их необоснованным богатством. При этом в качестве необоснованного богатства суд будет признавать активы, полученные с существенными нарушениями законодательства, которые повлекли причинение ущерба имущественным правам и интересам государства, государственных органов и квазигосударственных компаний», – сказал Азамат Ескараев.
По его словам, речь идет о судах «не только в Казахстане, не исключаются решения судов и за рубежом». При этом «законопроект предусматривает, что по активам, которые выведены за пределы страны, Генеральная прокуратура будет проводить работу по их возврату, в том числе и по решениям заграничных судов», утверждает министр.
«На самом деле возврат капиталов – это достаточно кропотливый и трудоемкий процесс. Эту работу от имени Казахстана будет проводить уполномоченный орган – ведомство Генеральной прокуратуры. При необходимости будут наниматься юридические консультанты для защиты интересов государства. Понятно, что это потребует определенных средств, времени и ресурсов. Могут возникнуть некоторые сложности. Но в целом генеральная линия такая – мы настроены на возврат», – заявил Азамат Ескараев.
Уполномоченный орган, являющийся ведомством Генеральной прокуратуры, будет инициировать от имени государства судебные разбирательства в отношении физических и юридических лиц как на территории Казахстана, так и за рубежом.
«Финансовые затраты, связанные с возвратом активов, могут быть разными и складываются из многих факторов, включая тип активов, сложность процесса и стоимость юридических услуг, которые могут варьироваться в зависимости от сложности дела и объема работы. Соответствующее финансирование будет предусматриваться в республиканском бюджете.
Что касается вопроса о том, не окажется ли этот процесс затяжным. Однозначно на него ответить нельзя, так как продолжительность также будет зависеть от множества факторов, особенно если речь будет идти об иностранных юрисдикциях. Но в любом случае надо защищать интересы страны и возвращать незаконно нажитые активы, которые выведены за рубеж», – отметил глава Минюста.
Министерство юстиции со своей стороны будет оказывать правовую, необходимую помощь уполномоченному органу Генеральной прокуратуры в рамках текущего законодательства.
Азамат Ескараев высказался о существующей в обществе критике нормы законопроекта, согласно которой лицо, добровольно вернувшее активы, освобождается от ответственности.
«На самом деле это несколько непрофессиональное мнение. В нашем национальном законодательстве существует институт процессуального соглашения, который на сегодняшний день применяется в уголовном процессе. Надо понимать, что предоставление такой возможности выгодно как для самих субъектов, так и для государства. Это позволяет избежать длительных судебных процессов и больших затрат на арбитражные споры», – сказал он.
Министр, ссылаясь на примерные подсчеты независимых экспертов, рассказал, что «за годы независимости из страны было выведено порядка 160 миллиардов долларов США». Он не исключает, что целый ряд субъектов изъявят желание самостоятельно вернуть активы в добровольном порядке.
«Это же, по сути, договор. Новый общественный договор между обществом и предпринимателями, у которых есть незаконно приобретенные активы. Вернув их обществу, они смогут спокойно и уверенно жить в Казахстане», – заявил Азамат Ескараев.
Чтобы обеспечить прозрачность этого процесса, законопроектом предусмотрено образование комиссии, в которую будут включены депутаты Парламента, общественные деятели, что позволит обеспечить контроль со стороны представителей гражданского общества. При этом комиссия будет рассматривать вопросы по возврату активов коллегиально, сообщил он. Также предусматривается открытие специального государственного фонда для зачисления возвращенных средств.
«Это, по сути, специальный счет. Информация о поступлениях и расходовании средств фонда будет подлежать ежегодной публикации», – добавил глава Минюста.
Законопроект был инициирован депутатским корпусом самостоятельно, но пока «не зашел в Парламент», уточнил он.
«В законопроекте предусмотрена возможность для уполномоченного органа Генеральной прокуратуры обращаться в суд с целью наложения обременений на те или иные активы при возникновении риска их вывода из страны. Также он предоставляет определенные возможности в части раскрытия налоговой и банковских тайн, сведений по бенефициарам, собственникам. За органами государственных доходов, наравне с Нацбанком, закрепляются функции по осуществлению валютного контроля. В целом это позволяет значительно усилить контроль над попытками вывести активы за рубеж», – отметил Азамат Ескараев.
Он рассказал, что возвращенные и поступившие в специальный государственный фонд средства будут использованы исключительно в целях финансирования социальных и экономических проектов в Казахстане. Порядок их отбора, а также определение критериев социальных и экономических проектов будут утверждаться соответствующими нормативными правовыми актами. При этом перечень проектов, куда будут направляться средства, также подлежит публикации, добавил министр.
Недвижимое имущество, со слов Азамата Ескараева, также будет возвращаться государству.
«Будет создана соответствующая управляющая компания, и она будет им управлять в целях излечения прибыли для государства. Впоследствии возможна реализация этого имущества с дальнейшим зачислением вырученных средств на счет специального государственного фонда», – сказал он.