Новшества, предлагаемые чиновниками, могут привести к подорожанию продукции
Любителям молочной продукции в Казахстане, похоже, придется несладко – их ожидает скорое повышение цен. Вот только претензии по поводу очередного скачка придется предъявлять не производителям, а Министерству сельского хозяйства. Чиновники затеяли изменения в нормы по субсидированию – теперь они хотят раздавать дотации не за произведенную продукцию, а за реализованную фермерами. Подробнее об этом читайте в материале Azattyq Rýhy.
Минсельхоз не слышит предпринимателей молочной отрасли, которая еще не оправилась от последствий пандемии и кризиса мировой экономики и стоит перед все более неопределенными перспективами будущего. Такое мнение выразил директор ОЮЛ «Молочный союз Казахстана» Владимир Кожевников, назвав предложенное чиновниками субсидирование реализованной продукции неэффективным.
Во всем мире сельскому хозяйству правительства стран уделяют особое внимание. Отрасль не только организовывает производство и рабочие места, но и несет ответственность за продовольственную безопасность. Казахстан же всегда был одним из поставщиков продовольствия как внутри страны, так и за ее пределами.
Чем помогает государство сегодня?
Сегодня молокоперерабатывающим предприятиям оказывается государственная поддержка, предусмотренная законодательством и программами развития сельского хозяйства. Это способствовало развитию отрасли, к примеру, в 2021 году по сливочному маслу обеспеченность за счет отечественного производства составила 97,7%, годом ранее данный показатель был на уровне 81,5%.
«Однако сложившаяся практика частого пересмотра мер государственной поддержки в виде субсидирования негативно отражается как на деятельности предприятий, так и на вложении соответствующих инвестиций в производство. Бизнес дезориентирован, постоянно чувствует неопределенность и не может строить долгосрочные планы развития с учетом текущей государственной поддержки», – отметил Владимир Кожевников.
На протяжении года предприниматели принимали участие в рабочих группах Министерства сельского хозяйства по пересмотру мер господдержки, подчеркивая, что предлагаемые ведомством изменения напрямую затрагивают дальнейшее развитие молочной отрасли и в частности молочной переработки.
«Предлагаемые изменения пересмотра субсидирования стоимости сырья, закупленного для производства продукции глубокой переработки, на наш взгляд, предлагаются без проведения соответствующего анализа и без учета мнения бизнеса, по крайней мере, с членами Молочного союза. А это 42 предприятия, на долю которых приходится порядка 70% производства молочной продукции в стране. Этот вопрос не обсуждался, а остальные, не входящие в состав союза предприятия и вовсе не оповещены о возможных изменениях в субсидировании», – рассказал спикер.
Суть вопроса...
Госорган предлагает выдавать субсидии не за произведенную продукцию, а за реализованную, что грозит удорожанием продукции и лишит переработчиков сырья, объясняет Владимир Кожевников.
В Казахстане 71% молочного стада содержится в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые в осенне-зимний период практически перестают сдавать молоко на переработку. Понимая риски дефицита сырья, молокоперерабатывающие предприятия летом заготавливают сливочное масло как будущее сырье для производства молочной продукции.
«Решение субсидировать только реализованное масло лишит молокоперерабатывающие предприятия возможности закупать излишки летнего молока для производства. У переработчиков просто не будет финансовой возможности закупать в сезон для изготовления продукции и ее реализации в более поздние сроки», – объяснил руководитель ассоциации.
К тому же регулярно меняются цены на сырье. К примеру, за последние 2 года стоимость молоко-сырья выросла на 61% (со 126,9 тенге за кг до 204,2 тенге за кг). Соответственно, только сырьевая себестоимость сливочного масла выросла на 45,5% (с 1 628 тенге за кг до 2 368 тенге за кг. Данные по ВКО). Если же брать полную себестоимость, то она выросла еще больше.
Что предлагает бизнес-сообщество?
По словам спикера, Минсельхоз при выборе подходов поддержки отрасли, не имея фактов подлога со стороны молокоперерабатывающих предприятий, во главу поставил полученные замечания от контролирующих органов о необходимости исключения любых коррупционных и финансовых рисков при субсидировании.
«Минсельхоз забыл главную цель субсидии – стимулирование увеличения производства масла, повышение конкурентоспособности предприятий и содержания отечественного продукта не только на прилавках, но и в виде сырья. Для этого мы предлагали не менять правила субсидирования, а совершенствовать механизмы контроля», – продолжил он.
Предприниматели согласны с необходимостью исключения коррупционных рисков, но с учетом имеющихся фактов.
«Молочная отрасль, которая еще не оправилась от последствий пандемии и последствий кризиса мировой экономики, стоит перед лицом все более мрачных и неопределенных перспектив будущего», – подытожил свою позицию Владимир Кожевников.
Но не только представители молочной индустрии выступают против кардинального и скорого изменения мер субсидирования. Фермеры считают, что вносить изменения в нормы уже поздно. Также представители сельхозсферы предлагают улучшить механизм субсидирования с учетом специфики каждой отрасли.
«Все говорят, что сейчас не стоит менять имеющиеся меры субсидирования. Если внести одно или два изменения, это займет больше времени, прежде чем субсидирование дойдет до крестьян. Поэтому я предлагаю оставить все нововведения на следующие годы. Потом неспешно будем обсуждать и внедрять», – сказал председатель правления «Союза картофелеводов и овощеводов Казахстана» Кайрат Бисетаев.
Фермеры отметили, что в новом механизме необходимо четко прописать, как местные исполнительные органы будут утверждать нормативы, и подняли вопрос о сменной заявке. По их словам, после удобрения, цены на пестициды выросли вдвое. Поэтому без переходящей заявки фермерам придется приобретать удобрения в полном объеме. А это фермерам не по силам.
«Цены на технику, строительно-монтажные работы, склады, теплицы – все это нужно рассчитать и сопоставить с сегодняшним днем. Потому что сейчас цены выросли. Подводя итог, считаем, что в рамках нацпроекта до 2025 года необходимо не трогать действующий механизм, а продолжать работать также. Остальное посмотрим после 2025 года», – сказал исполнительный директор Союза фермеров Казахстана Акпар Мауленов.
Также спикер отметил слабую разъяснительную работу по системе gosagro.kz, где принимаются заявки на субсидии. По его словам, акмолинские фермеры не знают, как подавать их.
Фермеры в связи с этим обратились в Национальную палату предпринимателей «Атамекен», которая поддержала их аргументы и предложила внести частичные изменения в существующие субсидии и оставить их прежними.