Регулирование майнинга в Казахстане: законопроект представили в Мажилисе

Депутатами Мажилиса разработан проект Закона РК «О цифровых активах Республики Казахстан». Проект документа был презентован в нижней палате Парламента, передает Azattyq Rýhy.

Представляя законопроект, депутат Мажилиса, член фракции «AMANAT» Екатерина Смышляева назвала две причины необходимости его разработки.

Первая причина – необходимость регулирования цифрового майнинга в Казахстане.

«Легализация цифрового майнинга и отсутствие дальнейшего четкого регулирования деятельности производителей криптовалют привели к бесконтрольному развитию данной энергозатратной отрасли. Согласно действующему законодательству, порядок уведомления о начале деятельности в сфере цифрового майнинга является добровольным и регулируется приказом министра цифрового развития. На сегодняшний день в реестре государственного органа добровольно зарегистрировались только третья часть майнинговых компаний», – сказала депутат.

По ее словам, бесконтрольное использование электрической энергии «серыми» майнерами привело к ее дефициту и в настоящее время представляет угрозу для энергетической безопасности страны.

«Вместе с тем индустрия легальной добычи криптовалюты является емкой инвестиционной отраслью для Казахстана и при адекватном правовом регулировании (балансировке, квотированию и так далее) может обеспечивать дополнительные налоговые поступления, способствовать развитию отечественной IT-отрасли», – добавила Екатерина Смышляева. 

Вторая причина – создание криптовалютной экосистемы в Казахстане.

«Согласно действующему законодательству, оборот необеспеченных цифровых активов (криптовалюты) в РК запрещен. Все операции с криптовалютами, включая майнинг и работу криптобирж в рамках пилотного проекта, проводятся только Международным финансовым центром. Однако даже эта деятельность пока не урегулирована нормами Конституционного закона «О Международном финансовом центре «Астана», – отметила она.

В действующем законодательстве также не урегулированы:

• механизм реализации «добытой» майнерами криптовалюты и роль в этом казахстанских поставщиков финансовых услуг;
• оборот обеспеченных цифровых активов (сайты, базы данных, программные продукты, невзаимозаменяемые токены и так далее);
• порядок их производства и установления имущественных прав на них регулируются только на подзаконном уровне и так далее.

Разрабатываемый законопроект, как утверждает депутат Мажилиса, решает ряд проблемных вопросов.

Первое: в части регулирования производства необеспеченных цифровых активов (майниг):

• вводятся понятия в сфере цифрового майнинга;
• вводится лицензирование майнинговой деятельности;
• определяются критерии для лиц, осуществляющих деятельность по цифровому майнингу в правовом поле Международного финансового центра «Астана»;
• вводится понятие «энергетической квоты» для легальных майнеров.

Также наряду с основным законопроектом, вносятся изменения в сопутствующие отраслевые законы, в том числе в налоговое законодательство в части налогообложения цифрового майнинга.

Второе: в части регулирования оборота необеспеченных и обеспеченных цифровых активов на территории РК:

• предлагаются отсылочные нормы на особый порядок регулирования оборота необеспеченных цифровых активов, включая их выпуск и обмен;
• определяется порядок взаимодействия майнинговых компаний с Международным финансовым центром на этапе конвертации криптовалюты;
• закрепляются виды обеспеченных цифровых активов;
• определяется порядок оборота обеспеченных цифровых активов.

«В целом, принятие законопроекта обеспечит энергетическую стабильность, улучшит инвестиционную привлекательноть отрасли, а также позволит регулировать отношения в сфере оборота цифровых активов и стимулировать отечественный IT-рынок. Законопроект является первым этапом создания правовых условий для развития криптовалютной экосистемы в РК. Он позволит переориентировать интерес инвесторов с сырьевого потенциала РК к обороту продуктов цифрового майнинга», – заключила Екатерина Смышляева.