Под председательством государственного секретаря РК Крымбека Кушербаева состоялось заседание Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции
На заседании обсуждены вопросы состояния законности при заключении договоров в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), передает Azattyq Rýhy.
Заслушаны доклады первых руководителей Генеральной прокуратуры, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Агентства РК по противодействию коррупции, Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», министерств национальной экономики и финансов.
В соответствии с законом, основными задачами ГЧП остаются создание условий для эффективного взаимодействия государства и частного партнера, привлечение инвестиций в экономику государства, повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг с учетом интересов и потребностей населения, повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.
По информации Министерства национальной экономики РК, всего по стране с 2005 года по 1 ноября этого года заключен 671 договор ГЧП. В настоящее время на стадии эксплуатации 606 объектов, а на стадии реализации - 65 объектов ГЧП.
Проведенный Генеральной прокуратурой анализ выявил недостаточную эффективность работы уполномоченных органов по применению института ГЧП. Госорганами допускается необоснованное завышение стоимости объектов ГЧП, заключение формальных договоров в целях увеличения показателей, в том числе с лицами, не являющимися субъектами ГЧП, либо частными партнерами, не соответствующими квалификационным требованиям.
Имеют место случаи неисполнения принятых в рамках договоров обязательств, как со стороны частных, так и со стороны государственных партнеров.
Следует отметить, что большая часть наиболее затратных договоров ГЧП заключены путем прямых переговоров с частными партнерами, что не обеспечивает реальной конкурентной среды на стадии их отбора.
По результатам аудиторских мероприятий Минфина установлен ряд нарушений, в том числе процедурного и финансового характера.
Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен» указала на отсутствие полной и доступной информации по проектам ГЧП, ограничения для участия предпринимателей и противоречия в правовой регламентации ГЧП.
В настоящее время практически неохваченными проектами ГЧП остались сферы водо- и энергоснабжения, транспорта, строительства дорог, связи, аварийно-спасательной деятельности и туризма.
Не реализовывались проекты ГЧП при строительстве инфраструктуры специальных экономических зон, в то время как в законе для этого заложен правовой механизм.
В ходе обсуждения указанных проблем, члены комиссии отметили, что большинство нарушений связаны с отсутствием системности по продвижению ГЧП, недостаточностью координации и анализа в эффективности работы отраслевых уполномоченных и местных исполнительных органов в сфере ГЧП.
По итогам заседания комиссия поручила принять комплексные меры по устранению выявленных нарушений в сфере государственно-частного партнерства, установила строгую отчетность по их реализации.