Скотокрадство на спаде или в тени? Что говорят цифры и фермеры

В Казахстане кража скота по-прежнему остается одним из самых болезненных и сложных преступлений против собственности. Ужесточение наказания действительно поубавило пыл угонщиков – случаев воровства из года в год становится меньше. Однако полностью искоренить проблему одним лишь суровым тюремным сроком не получится, убеждены фермеры. Тем более, в последнее время снова появился интерес красть – мясо сильно поднялось в цене, а похищенный скот отправляют на убой и сбывают как раз-таки в виде мяса. Однако скотокрадство – это не только кража и уклонение от налогов, самое главное – это угроза жизни и здоровью. Ведь на рынок поступает не только краденое, но и мясо больных животных. Что же в итоге мешает избавиться от этих преступлений, в каких регионах чаще всего воруют животных, какое наказание ждет скотокрадов и почему фермеры в основном практикуют вольный выпас, расскажем детальнее в материале Azattyq Rýhy.

Скотокрадов стало меньше – правда или иллюзия?

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам, случаев воровства скота с каждым годом становится меньше. Если в 2022 году было зарегистрировано 1809 случаев, в 2023 году – 1477, то уже в прошлом году значительно меньше – 1051 преступление.

Чаще всего животных воруют на юге страны – в Алматинской, Туркестанской, Жетысуской областях, также высоки показатели в Абайской области.

За три месяца этого года зарегистрировано 210 случаев воровства, в основном в перечисленных южных областях страны.

В Министерстве внутренних дел ранее констатировали, что в прошлом году число этих преступлений снизилось на 30,5%, а если брать последние пять лет, то скотокрадства стало меньше на 64%. За этот период времени по всей стране задержали и привлекли к уголовной ответственности свыше 3905 человек, которые действовали в составе 516 ОПГ.

Вопреки распространенному мнению, это далеко не спонтанные преступления – чаще всего за ними стоит целая преступная группа: одни следят за стадом, другие занимаются угоном, а третьи – сбытом мяса или скота на рынках либо перегоном в соседние страны. При этом животные часто не имеют чипов, что осложняет розыск.

Скотокрадам – срок: помогло ли ужесточение наказания?

Остановить разгул этого вида преступления в Казахстане решили жестко. Скотокрадство теперь выведено в отдельную статью 188-1 УК и серьезно ужесточена санкция: максимальное наказание – это лишения свободы до 12 лет с конфискацией имущества. Теперь за кражу даже одного барана можно отправиться за решетку, отделаться штрафом больше не получится.

Также ужесточили наказание за повторное скотокрадство и кражу с проникновением в помещение, что переводит эти преступления в категорию тяжких. Таким образом исключена возможность примирения скотокрадов с потерпевшими. Такие меры действительно оказались эффективными, говорят сами фермеры.

«Исходя из собственного опыта по нашему региону, действительно в Казахстане ужесточили наказание, убрали примирение сторон и прогресс пошел хороший, количество случаев скотокрадства уменьшилось. Желающих красть скот уже меньше стало», – констатирует председатель филиала Ассоциации фермеров Казахстана по Ерейментаускому району Акмолинской области, сельхозтоваропроизводитель Нуржан Абилов.

По мнению депутатов, приложивших к этому руку, ужесточение ответственности – необходимый шаг, чтобы отбить у преступников охоту наживаться на чужом труде.

«Ужесточение наказания, плюс цифровизация, плюс разгул этого вида преступления, который был последний десяток лет – все это в совокупности заставило среагировать государство, Парламент на ужесточение, на больший контроль по этим видам преступлений. И это однозначно повлияло. Это очевидные виды преступлений – когда ты идешь умышленно, понимая, что ты сейчас чужую скотину уведешь, не задумываясь, это большое стадо фермера или последняя корова малоимущей семьи в ауле. Это один из грязных видов преступлений, которые надо карать жестоко, жестко. Тут должен работать принцип розетки: абсолютная осознанность, нацеленность на это преступление и поэтому они должны жестко наказываться», – считает депутат Мажилиса Павел Казанцев.

По его мнению, реальные тюремные сроки гораздо действеннее, чем штрафы. Ведь для организованных групп, промышляющих этим «бизнесом», штраф – это лишь незначительная потеря.

«Штрафовать здесь – не вариант. Организованные группы, которые этим занимаются, имеют несоизмеримо больше в доходе. То есть они получают без всяких затрат готовую скотину и дальше ее, как правило, продают уже мясом. Поэтому, заплатив штраф, сказав «Салам алейкум», он тут же уходит в ночь на следующую операцию. А так 12 лет посидит, и, я думаю, скотина целее будет, и мозги прояснятся – оказывается, коровку-то украсть стоит приличных, заметных и понятных видов наказаний», – уверен мажилисмен Казанцев.

Мясной бардак: как хаос на рынке провоцирует рост скотокрадства?

Скотокрадство напрямую связано с мясным рынком, поскольку похищенных животных в основном быстро забивают и продают мясо на рынках. А в этой отрасли – полный бардак, говорят сами фермеры. Нелегальный оборот мяса, отсутствие контроля и взятки при получении справок – все это превращает рынок в удобную площадку для сбыта краденого скота.

«В последнее время цены на мясо очень сильно выросли. А у нас рынок мяса – это черный рынок. То есть любой может взять, отвезти мясо на базар, там справки на месте покупаются, с этим проблем нет. То есть никто не разбирается в том, краденый был этот скот или нет. Поэтому снова появился интерес красть: скот в степи свободно пасется, украл его, на мясо его отправил и получил 500 тысяч тенге. То есть не надо париться и 2 месяца где-то работать, когда можно одну ночь постараться, отвезти мясо и полмиллиона уже на руках», – говорит председатель филиала Ассоциации фермеров Казахстана, сельхозтоваропроизводитель Нуржан Абилов.

Но скотокрадство – это не только кража и уклонение от налогов, самое главное – это угроза жизни и здоровью.

«На рынок поступает не только краденое мясо, но и мясо больного скота. Ничем это не застраховано. Та система, которая сейчас есть, не выстроена правильно. Когда мясо приходит на рынок, требуется справка с убойного пункта, что скот был живой, с ним все было в порядке, при забое участвовал ветеринарный врач и все было нормально. Но по 90% скота, которое приходит на рынок, эти справки предоставить легально никак не может, потому что эта справка предоставляется в убойном пункте, а их нет. Например, у нас в Ерейментауском районе одна только убойная площадка, и то только для собственных нужд. А личные подсобные хозяйства этот скот не повезут на эти площадки. Им проще отвезти, на базаре отдать 2-5 тысяч тенге за справку и все», – пояснил Нуржан Абилов.

При этом административно взять рынок мяса под контроль невозможно, да и не выгодно ни для производителя, ни для потребителя.

«Если рынок проверять, ужесточать, то у производителя сбыта не будет, у потребителя не будет мяса и цены будут высокими. Коррупционные риски еще сильнее увеличатся из-за любого ужесточения. Поэтому надо системную работу проводить. Скот должен забиваться в цивилизованных условиях, нужно выстраивать цивилизованный рынок реализации мяса. Этого нельзя добиться ужесточением, ужесточение приведет только к увеличению цен для потребителей, снижению оптовых цен для производителей и увеличению посреднической маржи. А при увеличении посреднической маржи основная часть будет уходить на коррупционные издержки», – убежден глава филиала Ассоциации фермеров Казахстана.

Вольный выпас – легкая добыча: что делать фермерам?

В Казахстане традиция вольного выпаса до сих пор остается неотъемлемой частью сельской жизни. Животные свободно пасутся в степях, что позволяет фермерам экономить на содержании и корме.

Однако такая свобода имеет и обратную сторону – она в разы облегчает задачу скотокрадам.

«Скот у нас в основной массе пасется вольно. Это отгонное скотоводство, нет такого, чтобы ходить за животными с утра до вечера и ночью загонять. Скот 24 часа в степи, за ними присматривают пастухи, табунщики. Но, допустим, те же лошади и крупный рогатый скот, которые больше всего интересны для скотокрадства, они ночью находятся без присмотра. Хозяин не может сидеть постоянно рядом с ними или загонять их. Загонять будет накладно, потому что КРС пасется именно под утро, лошади – ночью», – говорит наш собеседник.

По его словам, вольный выпас практикуют в Казахстане для того, чтобы себестоимость мяса была низкой: затрат нет, скот пасется сам по себе, расходы у фермеров идут только зимой, а также оплата пастуху за то, что присматривает.

«Смотреть круглосуточно невозможно, потому что, во-первых, нет людей. Во-вторых, если нанимать двоих пастухов на посменную работу круглосуточно, то мы придем к тому, что количество скота будет уменьшаться и желающих заниматься этим будет меньше. Если мы пастуху сейчас платим 200 тысяч тенге, то при таких условиях ему надо будет платить 500 тысяч тенге и еще держать их двоих. А при отгонном скотоводстве пастух утром пораньше поехал, посмотрел, днем несколько раз посмотрел, и вечером посмотрел. Он не напрягается. В принципе, его эта зарплата и свободный график работы устраивают. У нас животноводство в большей степени собственники сами смотрят за животными. Поставить пастуха, чтобы 24/7 приглядывал – это невозможно. Тогда в таком случае будет удорожание мяса. А наша задача сейчас – наоборот, уменьшить себестоимость мяса», –- говорит Нуржан Абилов.

Безнадзорный скот, конечно, становится легкой добычей.

Потому, как считают депутаты, фермеры должны более внимательно относиться к выпасу животных и все же не экономить на пастухах.

«Фермеры, которые отправляют скотину на вольный выпас, зачастую пытаются экономить таким образом на расходах. Особенно это связано с лошадьми. А скотокрадство во многом относится, когда в степи крадут бесхозную или малоприсматриваемую скотину. У фермеров сейчас в этом плане все более или менее обстоит. Они держат скотину на стойловом содержании, подвозя корма, здесь защищенность вообще достаточно высокая. Но мы видим, что вдоль трасс, просто в степях огромное количество скотины пасется состоятельных фермеров. Гуляют себе и ни одного человека присматривающего. Тогда нужно переходить к цивилизованным, скажем так, форматам ведения бизнеса – в каких-то случаях ограждать, чтобы не так просто было увести скотину», – считает депутат Мажилиса Павел Казанцев.

Вопрос с чипированием тоже идет в стране очень непросто.

«Понятно, что чип несложно срезать, но тем не менее это один из признаков и доказательных моментов, когда можно очень быстро определить, у кого эта скотина была либо угнана, либо забита и так далее. Поэтому фермеры должны относиться к этому более серьезно», – уверен мажилисмен.

Таким образом скотокрадство – это не просто статистика, это боль и убытки простых людей. Ведь для кого-то украденная корова – единственный источник дохода. Пока на базарах легко продается мясо с купленными справками, скотокрадство продолжит процветать. Поэтому покончить с этой проблемой поможет прозрачный рынок.

Автор: Дана Мансур