Что обсуждали органы ОДКБ на встречах в Алматы

С 31 мая по 6 июня в Алматы проходили подряд различные мероприятия в рамках работы Организации Договора о коллективной безопасности. Для чего проводились эти мероприятия и почему они важны, рассказывает Azattyq Rýhy.

Что такое ОДКБ?

Организация Договора о коллективной безопасности – это региональная международная организация, в состав которой входит Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. В соответствии со статьей 3 Устава целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов. В документе определены следующие принципы, которыми Организация руководствуется в своей деятельности: приоритет политических средств перед военными, неукоснительное уважение независимости, добровольность участия, равенство прав и обязанностей государств-членов, невмешательство в дела, подпадающие под национальную юрисдикцию государств-членов.

Внутри Организации работает ряд органов:

Совет коллективной безопасности - высший орган Организации, который в свою очередь состоит из пяти органов. Совет ответственный за рассмотрение принципиальных вопросов работы ОДКБ и реализацию целей.

Совет Министров Иностранных дел занимается решением вопросов в области внешней политики.

Совет Министров обороны координирует вопросы взаимодействия в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Военный комитет - орган, созданный в 2012 году для рассмотрения вопросов применения и планирования средств системы коллективной безопасности.

Комитет секретарей советов безопасности занимаемся вопросами координации взаимодействия в обеспечении национальной безопасности.

Парламентская Ассамблея ОДКБ - уставный орган, состоящий из парламентских организаций стран-участниц. С 2016 года председателем является Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеслав Володин.

Высшее административное должностное лицо Организации - генеральный секретарь. Эту должность с 2022 года занимает Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов.

Казахстан в настоящее время является председателем Организации и поэтому принимает все мероприятия у себя. Председательство стратегически имеет несколько направлений, в том числе:

- сотрудничество с заинтересованными странами и организациями

- взаимодействие в военном сотрудничестве

- сотрудничество в противодействии международному терроризму и экстремизму

- противодействие незаконному обороту наркотических и психотропных веществ

- борьба с незаконным оборотом оружия и транснациональной преступности

- усиление сотрудничества в предупреждении и ликвидации последствий ЧС

- противодействие преступлений в сфере информационных технологий.

Хроника событий

31 мая состоялось заседание Совета министров обороны стран Организации договора о коллективной безопасности. Заседание прошло в Алматы в рамках председательства Казахстана в ОДКБ. Участники обсуждали вызовы и угрозы военной безопасности региона, а также вопросы развития. Несмотря на то, что Армения не приняла участие в заседании, страна остается полноправным участником Организации. Ключевым пунктом повестки заседания стало принятие Плана совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2025 год.

Генеральный секретарь Организации Имангали Тасмагамбетов выступил с докладом «О вызовах и угрозах военной безопасности в регионах коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности».  Он отметил, что ОДКБ в ближайшее время планируем принять проекты заявлений по таким актуальным проблемам глобальной и региональной безопасности, как:

- о положении в Афганистане;

- использование космического пространства в мирных целях;

- сотрудничество в области международной информационной безопасности;

- о коллективных усилиях с целью оздоровления обстановки в регионе Ближнего Востока и Северной Африки;

- в связи с 80-й годовщиной освобождения Беларуси от нацистских захватчиков.

Был подписан ряд документов, касающихся оснащения компонентов войск ОДКБ современными и перспективными образцами вооружения и военной техники, планирования совместной оперативной и боевой подготовки, совершенствования методики подготовки миротворческих контингентов, а также Целевой межгосударственной программы Организации Договора о коллективной безопасности по укреплению таджикско-афганской границы и других.

После заседания участники почтили память воинов Великой Отечественной войны и возложили венок к Мемориалу «Вечный огонь» в парке имени 28-ми гвардейцев-панфиловцев.

3 июня прошло заседание Совета Парламентской ассамблеи. Парламентская ассамблея — Уставной орган, отвечающий за принятие модельных законодательных актов, направленных на регулирование правовых отношений. Вместе со спикерами государств-участников президент Токаев обсудил состояние и перспективы развития ОДКБ и отметил важность парламентского измерения Организации. Высокую оценку получила деятельность Парламентской ассамблеи ОДКБ.

В ходе заседания под председательством Вячеслава Володина обсудили меры по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности, а также изменения в программу деятельности Парламентской ассамблеи ОДКБ по сближению и гармонизации национального законодательства государств-участников ОДКБ на 2021-2025 годы. Глава делегации Республики Казахстан Ерлан Кошанов в своей речи подчеркнул важность законодательного обеспечения беспрепятственного перемещения военных грузов на территории стран-участниц.

Имангали Тасмагамбетов, в свою очередь, выделил, как эффективно работает политико-дипломатический формат взаимодействия в организации. Он также упомянул снижение уровня активности и участия Армении в процессах ОДКБ за прошедший год. Однако в заключение своей речи Тасмагамбетов все же заметил, что внесение ясности со стороны политического руководства Армении относительно перспектив сотрудничества в рамках ОДКБ было бы на пользу всем участникам Объединения.

Делегацию Беларуси возглавляет председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Игорь Сергеенко. В своей речи он отметил схожесть объединительных инициатив Александра Лукашенко и деятельность Казахстана по реализации приоритетов председательства в ОДКБ и призыв к мировому сообществу совместными усилиями продвигать идеалы и ценности мирного и гармоничного развития.

Председатель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурланбек Шакиев уделил особое внимание будущему росту парламентского измерения и подчеркнул, что ОДКБ является основным форумом для военной интеграции в регионе.

Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Рустами Эмомали в своей речи отметил, как важна защита интересов государств и граждан от деструктивных и преступных посягательств, и призвал в последующей работе стран-участниц уделить этому больше усилий.

Члены Совета ПА приняли заявление в связи с развитием технологий искусственного интеллекта. Совет приветствует использование ИИ для роста благосостояния и качества жизни населения, призывает развивать национальное программное обеспечение в сфере больших данных, заниматься укреплением информационной и когнитивной безопасности, а также выступает против политизации вопроса технологий ИИ и их регулирования.

Кроме того, Совет ПА ОДКБ призвал к активному международному сотрудничеству на недискриминационной основе в сфере разработки и применения ИИ в гражданской сфере, а также при построении необходимой для развития ИИ инфраструктуры.  Парламенты стран ОДКБ убеждены, что технологический мир будущего должен быть многополярным, строиться на основе взаимоуважения, доверия и сотрудничества и что необходимо начать разработки рекомендаций для государств – членов ОДКБ по созданию взаимовыгодных принципов развития национального законодательства в области формирования и использования больших данных и в области создания искусственного интеллекта и робототехники в целях обеспечения национальной безопасности.

6 июня состоялось заседание Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ. Участники в ходе обсуждения затронули такие темы, как военно-политическая обстановка в регионе, меры по улучшению деятельности и взаимодействия внутри Организации. Обсудили также проект Целевой межгосударственной программы по укреплению таджикско-афганской границы. Программа находится на стадии рассмотрения у СКБ ОДКБ. Афганистан остается центром нестабильности и рассматривается как источник вызовов и угроз в Центральной Азии. Рабочая группа по Афганистану при СМИД ОДКБ также привлекает интерес ООН, СНГ, ШОС и других международных организаций.

И уже подытоживая все эти мероприятия 10 июня встреча президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова. На встрече были обсуждены вопросы реализации ключевых задач Организации в период председательства Казахстана.

Глава Казахстана отметил, что ОДКБ важно сосредоточиться на уставных направлениях работы, которые являются наиболее актуальными и востребованными для всех государств-членов. Особое внимание, по его мнению, следует уделить противодействию таким вызовам и угрозам, как терроризм, незаконный оборот наркотиков и оружия, преступления в информационной сфере. Президент подчеркнул важность налаживания конструктивного сотрудничества с другими международными структурами в целях укрепления региональной безопасности.

Имангали Тасмагамбетов проинформировал Касым-Жомарта Токаева о ходе исполнения принятого по инициативе Казахстана Плана мероприятий по реализации решений ноябрьской сессии Совета коллективного безопасности ОДКБ. Также были рассмотрены вопросы подготовки к очередной Сессии Совета коллективной безопасности и предстоящим учениям ОДКБ.

За что надо критиковать, а за что хвалить ОДКБ?

Традиционно ОДКБ проводила несколько ежегодных операций во всех странах Организации, которые занимались борьбой с наркотраффиком, нелегальной миграцией и терроризмом. В последние годы к ним добавились новые направления – это пресечение преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий (операция «Прокси»), а также началась разработка стандартов в области биологической безопасности.

Это важные и нужные вещи, которые именно за счет охвата нескольких стран сразу более эффективны. Но надо отметить, что все эти мероприятия осуществляются в основном органами внутренних дел, национальной безопасности и пограничниками, а не военными. Это конечно тоже важные вопросы безопасности, но ОДКБ в первую очередь военная организация.

Что же касается собственно военного сотрудничества, то раньше оно укладывалось в 2 направления – военные учения и торговля оружием по ценам производителей. Однако после февраля 2022 года Россия и Беларусь, а после лета 2022 года Казахстан перестали экспортировать или существенно сократили экспорт вооружений и значит в основном остаются учения. Сами войсковые учения проводятся на уровне рот и батальонов, там не задействованы большие подразделения. Нет также полноценного обмена боевым опытом из-за секретности, нет разработки общих военных стандартов, хотя именно эти направления могли бы повысить уровень армий стран Организации.

Перспективным выглядит миротворческое направление – у всех стран есть подготовленные миротворцы, есть успешный опыт проведения такой операции в Казахстане, осталось только получить мандат ООН и отправиться в одну из зон проведения таких операций. Но международные организации работают довольно медленно и видимо направление на миротворческую операцию придется ждать пару лет как минимум.

Выводы

Наиболее важным для ОДКБ решением было согласование и направление на подписание «Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению таджико-афганской», которая была инициирована в 2013 году и в течение последних 11 лет не была реализована. Это является одним из стратегических вопросов для безопасности нашего региона – хотя многие в Казахстане не осознают, насколько к нам географически близко располагается Афганистан и связанные с ним риски и угрозы.

Подводя итог, можно сказать о продуктивных результатах встреч Организации договора о коллективной безопасности. Председательство Казахстана имеет четкую направленность на результат и проактивность. Обсуждения в Алматы затронули актуальные вопросы взаимодействия и развития, учитывая мировые технологические тенденции, а переговоры глав делегаций нацелены на плодотворное сотрудничество.

Полина Аб