От «Ауыл аманаты» до «Доступного интернета»: как реализуются поручения Токаева

Минул год с момента, когда переизбранный на пост Президента Казахстана Касым-Жомарт Токаев официально вступил в должность. За несколько месяцев до был подписан ряд конституционных законов, согласно которым в том числе президентский срок в РК теперь составляет семь лет без права переизбрания. На инаугурации Президент сказал, что начатые реформы будут доведены до конца, а красной нитью сквозь новую государственную политику будет проходить модернизация всех сфер жизни – от образования до индустриализации.

«Теперь наша общая цель – построить Справедливый Казахстан, где царит закон и соблюдается порядок, где проявляется должное уважение к правам граждан», – заявил тогда Президент. По его словам, Казахстан находится в самом начале тернистого пути, и каждый гражданин страны должен осознавать свою ответственность за будущее страны.

Инаугурационная речь Президента была во многом построена на его предвыборной программе «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда». В ней он обозначил ключевые направления развития республики в новый исторический период. В документе отражены планы по кардинальным изменениям в экономике, социальной сфере и региональной политике. И Правительство страны, и парламентское большинство в лице партии «AMANAT» в течение последующего времени были сконцентрированы на реализации задач, обозначенных в предвыборной программе.

Правительство отчиталось к сроку

Спустя год, по всем ключевых направлениям государственной жизни была проделана большая работа, итог которой недавно подвело Правительство. Так, буквально на днях Глава государства подписал законодательные поправки для запуска с 1 января 2024 года проекта «Национальный фонд – детям». В его рамках 50% инвестиционного дохода Национального фонда будет распределяться между всеми детьми в возрасте до 18 лет. Средства можно будет использовать для получения образования по достижении ребенком совершеннолетия либо на приобретение жилья. Также с 1 января 2023 года размер минимальной заработной платы был увеличен с 60 тыс. до 70 тыс. тенге. Благодаря этому выросли денежные доходы порядка 1,8 млн наемных работников, занятых во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности.

Кроме того, увеличен период выплаты государственных пособий и социальных выплат по уходу за ребенком с 1 года до 1,5 лет. По состоянию на 1 ноября 2023 года, порядка 632 тыс. родителей получили выплаты на сумму свыше 258 млрд тенге.

Монетизирован гарантированный социальный пакет для детей в возрасте от 1 года до 6 лет из числа получателей адресной социальной помощи (АСП), который ранее выдавался в товарном виде. На 1 ноября дополнительная выплата назначена 182 тыс. детей на сумму 6 млрд тенге. Внедрена Цифровая карта семьи (ЦКС), которая предусматривает оказание господдержки в проактивном формате без необходимости обращения в различные инстанции.

В Правительстве также сообщили, что, исполняя поручения по трудоустройству более 3,3 млн граждан до 2029 года, ведется планомерная работа по созданию 450 тыс. новых рабочих мест, из которых 44% – для молодежи. Усилена система поддержки временно нетрудоустроенных граждан, в том числе за счет увеличения размеров социальных выплат по потере работы до 45% от дохода. По состоянию на 1 ноября, ее получили 172,3 тыс. человек на сумму 37,8 млрд тенге.

По части развития предпринимательской деятельности было выдано более 9 тыс. грантов (до 400 МРП) предпринимателям из числа социально уязвимых групп населения, в том числе с особыми потребностями. С 1 марта текущего года для молодых предпринимателей предусмотрена выдача микрокредитов под 2,5% годовых через АО «Аграрная кредитная корпорация» – сейчас принято 7,4 тыс. заявок, одобрено свыше 5,3 тыс. микрокредитов на сумму 24,1 млрд тенге. Следует добавить, что в текущем году в Казахстане принята Концепция государственной молодежной политики РК на 2023−2029 годы, предусматривающая расширение охвата молодых людей различными мерами господдержки, стимулирование предпринимательства молодежи, обеспечение трудоустройства и другие меры.

Одна из наболевших общественных проблем находится в фокусе внимания государства: принят трехлетний Комплексный план по защите детей от насилия, превенции суицида, обеспечению их прав и благополучия. Наряду с этим, утверждены новые принципы работы психологической службы в организациях среднего образования, направленные на повышение эффективности и ответственности соответствующих специалистов.

В ряде регионов и городах республиканского значения уже созданы центры психологической поддержки. Кроме того, деятельность педагога-психолога была цифровизирована – это позволило им работать точечно с детьми, нуждающимися в консультативной помощи.

Приоритетное хозяйство

В предвыборной программе «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» Президент обозначил перед Правительством ряд новых задач по развитию агропромышленного комплекса республики. По его убеждению, сельское хозяйство должно стать новым двигателем отечественной экономики.

«Последующие годы пройдут под знаком развития сельских районов. Создадим условия для массовой занятости в сельской местности, поддержим предпринимательские инициативы сельчан. Жители получат доступ к земле. Для этого активизируем возврат в собственность государства неиспользуемых крупными владельцами земельных участков», – говорится в предвыборной программе.

Вместе с тем для нормального функционирования сельской экономики и ее перспектив необходимо внедрять эффективные водосберегающие технологии, восстановить систему мелиорации и ирригации. Наряду с этим, аграрный бизнес стоит перед необходимостью консолидации для более уверенного участия в потребительском рынке, и в этом отношении проект организации сельхозкооперативов представляется одной из альтернатив.

«Кооперативы станут прямыми поставщиками продукции от поля до прилавков магазинов. Неэффективные посредники будут исключены», – ставится соответствующая цель в предвыборной программе.

Сегодня в стране реализуется проект «Ауыл аманаты» по развитию сельскохозяйственной кооперации и повышению доходов сельских жителей. Проект подразумевает вовлечение в кооперативное предпринимательство половины всех личных подсобных хозяйств республики и создание более 350 тыс. рабочих мест за счет микрокредитования и обеспечения доступа к рынкам сбыта. На реализацию проекта предусматривается суммарно 1 трлн тенге с охватом свыше 1 млн сельчан. В 2023 году из республиканского бюджета выделены 100 млрд тенге для выдачи 17 тыс. микрокредитов. Это позволит создать более 18 тыс. новых рабочих мест на селе. На сегодня средства полностью освоены в ряде регионов, в других работа продолжается.

В вопросе водообеспечения разработан проект нового Водного кодекса, предусматривающий решение актуальных вопросов. Проект включает в себя такие направления, как водоснабжение, водоотведение, вопросы ирригации, безопасности водохозяйственных сооружений и многое другое. Помимо этого, продолжается работа по модернизации водохозяйственной системы страны. Так, до 2025 года в Жамбылской, Кызылординской, Алматинской, Акмолинской и Западно-Казахстанской областях планируется построить 9 новых водохранилищ с объемом накопления 1 700 млн кубических метров воды. Ее планируется использовать в сельском хозяйстве и промышленности. На втором этапе предусматривается строительство 11 водохранилищ в Актюбинской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях более чем на 705 млн кубических метров воды. Вместе с тем планируется увеличить общую площадь орошаемых сельхозземель республики с 1,8 до 2,5 млн гектаров, реконструировать 15 действующих водохранилищ и 3,5 тыс. километров оросительных сетей, а также охватить цифровизацией учета воды 212 каналов.

Наконец, по данным Комитета управления земельными ресурсами МСХ, с начала 2022 года государству возвращены 8,3 млн га неиспользуемых земель.

Модернизируй это

В Казахстане ведется масштабная работа по модернизации инфраструктуры и развитию регионов. Это касается жилищного строительства, обновления сетей ЖКХ, работы по повышению транспортно-логистического потенциала республики и запуска новых производственных предприятий. Все эти направления были обозначены в предвыборной программе Президента РК.

По сообщениям Правительства, сегодня в республике ведется активная работа по обеспечению более 1 млн семей новым жильем к 2029 году. Так, за 10 месяцев 2023 года построено свыше 13 млн квадратных метров, что на 14% выше, чем за аналогичный период прошлого года.

Ожидается, что за счет различных механизмов государственной поддержки, таких как строительство кредитного и арендного жилья, льготные ипотечные программы «Отбасы банка», субсидирование ипотек коммерческих банков со стороны «Казахстанской жилищной компании», объем ввода жилья ежегодно будет увеличиваться на 200 тыс. квадратных метров.

В Казахстане утвержден Национальный проект «Доступный интернет», ключевая цель которого – полное обеспечение населения широкополосным доступом ко всемирной сети со скоростью не менее 100 Мбит/с. В рамках проекта значительные средства будут направлены на развитие проводной и беспроводной инфраструктуры связи. Основной акцент будет сделан на строительстве разветвленной сети волоконно-оптических линий связи на селе. Так, через механизм государственно-частного партнерства планируется монтаж соответствующих линий связи более чем в 3 тыс. сел. В целом по республике посредством поддержки малых и средних операторов связи высокоскоростной интернет будет доведен до 400 тыс. домохозяйств.

В рамках нацпроекта также запланировано строительство цифровой инфраструктуры для покрытия мобильным интернетом республиканских и основных областных автодорог. В частности, планируется установка 487 антенно-мачтовых сооружений. Это позволит покрыть мобильным интернетом 17 тыс. километров автодорог. На сегодняшний день 8 тыс. километров автодорог республики (30%) уже охвачены услугами мобильного интернета.

Важное событие для казахстанской экономики – принятие Концепции развития транспортно-логистического потенциала РК до 2030 года. В ее рамках предусмотрены меры по модернизации и расширению ключевых трансконтинентальных коридоров и маршрутов из Европы в Центральную Азию, Китай и Юго-Восточную Азию.

В частности, начата реализация ряда крупных железнодорожных проектов, которые значительно увеличат транзитный потенциал Казахстана. Сред них линии Достык – Мойынты, Бахты – Аягоз с выходом на третий международный стык с Китаем, Дарбаза – Мактаарал и обводная вокруг Алматы. Всего в течение трех лет будет построено свыше 1,3 тыс. км железных дорог. Для сравнения, за предыдущие 30 лет построено 2,5 тыс. км.

Ведется работа по привлечению зарубежных потенциальных партнеров к развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута, объем перевозок грузов по которому за последнее время вырос в 2 раза. Планируется вступление в соответствующую ассоциацию грузооператоров из Германии, Австрии, Венгрии и стран Прибалтики. Для повышения качества сервиса на маршруте ТМТМ между Казахстаном, Азербайджаном и Грузией подписан договор о создании совместного предприятия на паритетной основе.

Для грузопотока через территорию Казахстана Правительством РК подписаны соглашения с Правительством КНР, которые позволят обеспечить благоприятные условия для развития ТМТМ и привлечь дополнительные транзитные и внешнеторговые грузы. Также сторонами достигнута договоренность о создании комплексной логистической сети на территории Казахстана, в том числе посредством инвестирования в строительство контейнерного хаба в порту Актау.

Параллельно идет работа по расширению пропускной способности казахстанских морских портов, которая на сегодня составляет порядка 21,2 млн тонн грузов в год. Наряду с этим, осуществляется строительство многофункционального морского терминала «Саржа». В совокупности к 2030 году мощность портов РК планируется довести до более 30 млн тонн.

Еще одно важное направление – строительство новых газоперерабатывающих мощностей для увеличения собственных ресурсов и дальнейшей газификации регионов. Сегодня «QazaqGaz» ведет строительство ГПЗ мощностью 1 млрд кубических метров в год на месторождении Кашаган. Также на Кашагане и Карачаганаке проектируется строительство новых ГПЗ с общим объемом переработки 6,5 млрд кубических метров газа в год. Эти масштабные проекты придадут импульс развитию экономики страны и обеспечат создание новых рабочих мест.

В прошлом месяце был запущен газ по 2-ой нитке газопровода «Бейнеу – Жанаозен», что позволило обеспечить стабильным газоснабжением Мангистаускую область. Ранее, в августе, был введен лупинг газопровода «Макат – Северный Кавказ», что позволяет покрывать потребности Атырауской области.

Особенного внимания заслуживает информация Правительства о том, что в рамках реализации Дорожной карты по диверсификации коридоров транспортировки нефти с текущего года запущен новый маршрут в направлении Баку – Тбилиси – Джейхан и ведется работа по расширению нефтепровода «Казахстан – Китай».

На законном основании

Для обеспечения реализации предвыборных задач потребовалась большая и напряженная законотворческая работа.  Среди наиболее резонансных принятых законопроектов особое место занимает, конечно, Закон о возврате из-за рубежа казахстанских активов. В документе была предложена конфигурация работы по возврату активов, она была широко обсуждена с общественностью на уровне экспертов, юристов, лидеров общественного мнения. По словам Премьер-министра Алихана Смаилова, на сегодняшний день возвращено из-за рубежа активов на сумму порядка 1 трлн тенге и «в пути» порядка 600 млн долларов. Работа продолжается.

Также был принят важный Закон об общественном контроле, который по содержанию отвечают политическим реформам Президента и касается придания больших прав гражданам в осуществлении общественного контроля. К примеру, была серьезная критика по поводу сложностей контроля условий пребывания солдат-срочников в армии. Принятый закон, по сути, разрешает родителям открывать двери казарм, проверять, как служится солдату. Это также касается любых общественных процессов, работы госорганов, работы того же Парламента.

Важный законопроект по сжиженному газу. Как мы помним, газовая тема стала триггером январских событий. Сейчас новая редакция Закона дает понимание касательно четких коридоров колебания, определения ценообразования газа, дает возможность убрать многочисленных посредников в поставках. Дает возможность навести порядок, чтобы населения почувствовало, что в этой сфере работает закон.

То же самое касается Закона по реформированию ЖКХ. Были скорректированы отдельные нормы Закона, создана конфигурация параллельного сосуществования ОСИ и КСК. Госорганам дано время, за которое они должны завершить реформу, оказывая населению содействие, информационную и консультационную поддержку, и перейти на более прогрессивный формат управления кондоминиумом.

В целом сегодня Парламент стал ключевым инструментом по реализации реформ Президента и самых важных преобразований в стране. И этот факт тоже результат президентских реформ. Сильный Президент, влиятельный Парламент, подотчетное Правительство – этот концептуальный тезис, отраженный в Конституции, сегодня реализуется в активном ритме для достижения цели.

«Мы построим справедливое государство, справедливую экономику и справедливое общество. Эти принципы нашли конкретное воплощение в моей предвыборной программе. Я придаю большое значение каждому ее слову, каждому предложению. Я приложу все свои усилия к тому, чтобы полностью реализовать каждый пункт предвыборной программы», – обещал Президент.