Завершен техаудит электростанций: как будет работать обновленная программа «тариф в обмен на инвестиции»

По поручению главы государства Касым-Жомарта Токаева с декабря 2022 года по март 2023 года команда международных экспертов во главе с KPMG и при поддержке Всемирного банка провела работу по проведению обширного аудита электрических станций Казахстана. О проеденных проверках, предварительных итогах, планах по повышению тарифов и инвестициях, в материале Azattyq Rýhy.

Проверку провели после срыва отопительного сезона в нескольких регионах. Казахстанцы помнят, как замерзал Экибастуз и какие проблемы были с теплоснабжением в Риддере.

По словам вице-министра энергетики Жандоса Нурмаганбетова, в общей сложности эксперты обследовали 55 электрических станций. Особое внимание было уделено техсостоянию основного и вспомогательного оборудования тепловых станций и условиям его эксплуатации.

Все станции разделили по категориям, в зависимости от технического состояния оборудования, сроков эксплуатации, показателей удельного расхода топлива, аварийности, укомплектованности персоналом и выполнением ремонтных работ. Более детальный план мероприятий по каждой станции с указанием краткосрочных и долгосрочных мер по дальнейшей эксплуатации и проведению технического обслуживания будет подготовлен к 1 июня.

Специалисты Всемирного банка считают, что энергетический сектор Казахстана может быть трансформирован в более устойчивую, надежную, чистую и современную энергетическую систему через крупно-масштабные аукционы ВИЭ и справедливый переход по замене станций отнесенной к «красной категории».

К концу июня будет подготовлен детальный план мероприятий по каждой станции с указанием краткосрочных и долгосрочных мер по дальнейшей эксплуатации и проведению технического обслуживания.

Вице-министр Нурмаганбетов также сообщил, что Минэнерго приступило к реализации обновленной программы «тариф в обмен на инвестиции», основной целью которого является снижение уровня износа не менее чем на 15% путем повышения инвестиционной привлекательности сектора генерации. По его словам, немаловажной частью обновленной программы является усиление действующих механизмов поддержки и обратных обязательств со стороны предприятий.

«На сегодняшний день, министерством согласно поданных заявок скорректированы предельные тарифы на электрическую энергию для 27 из 47 энергопроизводящих организаций, средний рост тарифов которых составит порядка 24%. В тоже время внесены соответствующие поправки в законодательство по увеличению лимита возврата инвестиций до 428 млрд. тенге, что позволит увеличить пул проектов по модернизации и расширению и реконструкции действующих станций. Приоритет будет предоставлен станциям, имеющим наибольший уровень износа с учетом итогов технического аудита и разработанного плана мероприятий», - рассказал чиновник.

Кроме того, ведется работа по увеличению предельного тарифа на оказание услуг по поддержанию готовности к несению электрической мощности с 590 тысяч тенге до уровня более 1,5 млн. тенге за МВт в месяц. Данная мера обеспечит приток средств на этапе реализации проектов (в том числе дымовых труб и золоотвалов). В свою очередь, для энергопредприятий будут внедрены встречные обязательства по вложению части собственных средств, помимо получаемых из тарифов, на развитие собственных активов.

«Для полноценной реализации предлагаемых мер необходимо вернуть контрольные функции уполномоченного органа за целевым использованием средств, полученных в рамках политики «тариф в обмен на инвестиции», а также установить показатели, которые необходимо достичь в рамках вложенных инвестиций», - подчеркнул Нурмаганбетов.

В то же время, в Комитете по регулированию естественных монополий (КРЕМ) министерства национальной экономики заверили, что необоснованного роста тарифов на коммунальные услуги не будет. Но уже почти 100% монополистов, находящихся в «красной зоне» подали заявки на увеличение инвестиций. В частности, КРЕМ проводит работу в части рассмотрения заявок субъектов естественных монополий на утверждение инвестиционных программ для увеличения суммы инвестиций и ремонтных работ в рамках реализации программы «Тариф в обмен на инвестиции». На сегодня на рассмотрении территориальных Департаментов комитета находится 71 заявка субъектов естественных монополий с высоким уровнем износа. Ожидается поступление еще 5 заявок до конца месяца.

В разрезе сфер ситуация выглядит следующим образом: по теплоснабжению поступила 21 заявка от 10 регионов – это Алматы, Восточно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Акмолинская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Мангистауская, Жамбылская области и область Абай, еще две заявки из Павлодарской области и области Жетысу находятся на стадии ожидания. По электроснабжению поступило 16 заявок от 13 регионов - это Акмолинская, Актюбинская, Мангистауская, Карагандинская, Костанайская области, область Жетысу, Алматы и Алматинская область, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская области и область Абай. По водоснабжению - 13 заявок от 8 регионов, в числе которых Акмолинская, Павлодарская, Костанайская, Карагандинская, Жамбылская, Восточно-Казахстанская области, области Абай и Улытау, еще одна заявка от Алматинской области – на стадии ожидания. И последнее – водоотведение, по которому от субъектов естественных монополий поступила 21 заявка от 11 регионов - Акмолинская, Павлодарская, Костанайская, Карагандинская, Мангистауская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская области, область Абай и город Шымкент, еще две заявки от Туркестанской и Алматинской областей также находятся на стадии ожидания.

«Инвестиционные мероприятия, в первую очередь, согласовываются с местными исполнительными органами и отраслевыми госорганами - Минэнерго, МИИР, Минэкологии). Местные исполнительные органы и отраслевые органы рассматривают техническую часть, то есть определяют приоритетность ремонтных работ, необходимость замены оборудования, уровень износа (фактическое состояние инженерной инфраструктуры и так далее - AR). Задача региональных департаментов КРЕМ МНЭ РК заключается в том, чтобы проанализировать экономическую целесообразность данных мероприятий, так как от этого формируется сам тариф. Каждая заявка будет тщательно рассматриваться и анализироваться территориальными департаментами КРЕМ МНЭ РК», - заверяют в комитете.

При этом, в госорганах подчеркивают, прежде, чем принимать решение по изменению того или иного тарифа, проводятся публичные слушания с участием потребителей, представителей общественности, депутатов маслихатов, НПП «Атамекен» и СМИ, по итогам которых учитываются мнения при формировании тарифов. На формирование тарифов также будет влиять и социально-экономическая ситуация каждого региона, необоснованного роста тарифов допущено не будет, тариф будет справедливым и комфортным для населения. В конечном итоге новые тарифы будут складываться не только за счет средств потребителей, но и за счет государственного бюджета и средств самих монополистов.