Как изменится правовое положение столицы
В проекте новой Конституции Казахстана предлагают закрепить Астану как столицу республики на уровне конституционного закона. Сегодня деятельность и особенности управления городом регулируются Законом «О статусе столицы». В новой редакции основного закона предполагают повысить уровень правового регулирования и придать ему большую юридическую устойчивость. Что это меняет в системе управления столицей, повседневной жизни астанчан и от чего защищает новая конституционная норма, в материале Azattyq Rýhy.
Проект новой Конституции переводит статус столицы из разряда обычного закона в разряд конституционного. По словам депутата Мажилиса, члена фракции партии «AMANAT» Снежанны Имашевой, это обеспечивает более высокий уровень правовой защиты и снижает риск коллизий с другими нормативными актами.
«В действующей Конституции уже закреплено, что столицей Республики Казахстан является Астана, а её статус определяется законом. В проекте новой Конституции формулировка усиливается: столица – Астана, а её статус определяется конституционным законом. Конституционный закон – это нормативный акт более высокого уровня по сравнению с обычным законом, он принимается и изменяется по более сложной процедуре и обладает большей юридической устойчивостью и силой», - пояснила Снежанна Имашева в беседе с Azattyq Rýhy.
Закрепление статуса на уровне конституционного закона позволяет урегулировать возможные споры о полномочиях между органами власти, продолжила она.
«Если возникают коллизии или споры о пределах полномочий маслихата столицы, приоритет будет иметь не обычный закон, а конституционный закон о статусе столицы. Это означает, что правовое положение Астаны становится более защищённым и стабильным, а правила управления столицей менее подверженными частым изменениям. Конституционный закон будет непосредственно определять рамки, в которых живёт и развивается столица», - уточнила мажилисвуман.
Депутат также отметила, что закрепление статуса создаёт юридическую основу для специальных правовых режимов, направленных на развитие города.
«Для города может устанавливаться специальный правовой режим, благоприятный для ускоренного его развития. Уже сегодня в Астане действует особый правовой режим в финансовой сфере, что позволило создать и развивать МФЦА как международный финансовый хаб и привлекать иностранные инвестиции. Для жителей города эффект от конституционного закона будет проявляться не мгновенно, а постепенно через подзаконные акты, государственные и городские программы, управленческие и инфраструктурные решения, принимаемые во исполнение норм конституционного закона», - объяснила Снежанна Имашева.
Депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Павел Казанцев отметил, что закрепление Астаны в Конституции соответствует международной практике и создаёт правовую определённость для граждан.
«В отношении статуса и обозначения столицы в проекте Конституции такие вопросы действительно иногда возникают. В целом закрепление столицы и её статуса, то есть указание города, обладающего столичным статусом, является общепринятой нормой во всех конституциях мира. В основном законе в самом начале фиксируются ключевые положения: название страны, государственные символы – флаг, гимн – а также столица. Это необходимо для того, чтобы было чётко определено, где и как устроено государство», - сообщил депутат.
Он добавил, что новая редакция делает базовые положения Конституции понятными для любого гражданина.
«В новом проекте Конституции, когда речь идёт об устройстве Казахстана, любой человек, открывая текст, может сразу определить базовые положения, а затем обратиться к карте и понять, о каком городе идёт речь и где он расположен. Столицей Республики Казахстан является город Астана. Этот статус закреплён в Конституции и является неизменным форматом, который может быть изменён только в порядке, предусмотренном самой Конституцией», - подчеркнул мажилисмен.
Павел Казанцев отдельно подчеркнул механизм возможных изменений: любые решения о переименовании столицы или изменении её статуса возможны только через республиканский референдум, что исключает произвольные инициативы отдельных органов власти.
«У некоторых может возникнуть вопрос: а что, если депутаты в какой-то момент захотят изменить название столицы, как это уже происходило ранее? Ответ здесь простой. Чтобы исключить волюнтаристские решения, в проекте новой Конституции заложена норма, согласно которой любые изменения в Конституцию после её принятия могут вноситься только посредством республиканского референдума. Таким образом, если когда-либо возникнет вопрос о переименовании Астаны или изменении статуса столицы, это решение будет приниматься не отдельными лицами, а всем народом Казахстана», - заключил он.
Столица Казахстана за годы независимости менялась несколько раз, отражая стратегические и политические решения государства. Краткая хронология:
Сегодня Астана остаётся политическим, административным и экономическим центром Казахстана, играя ключевую роль в развитии страны и привлекая инвестиции в инфраструктуру и новые проекты.