В партии «AMANAT» обсудили перезагрузку системы сельскохозяйственной кооперации

Аграрную кооперацию в Казахстане решили больше не «гладить по отчетам». На площадке партии «AMANAT» состоялся серьезный разговор о том, как тысячи кооперативов существуют лишь на бумаге. Вопросы звучали жесткие: почему при более 4 тысяч кооперативов их вклад в экономику остается мизерным? Кто создает объединения только ради льготных кредитов и какие изменения в законах поручил ускорить президент? О двойном налогообложении, фиктивных кооперативах и ставке на «сильных» игроков - расскажем в материале Azattyq Rýhy.

Кооперативов много, эффективности - мало?

Сегодня в стране зарегистрированы порядка 4 465 сельскохозяйственных кооперативов.
Однако, как отметил депутат Мажилиса, председатель Республиканского совета по вопросам аграрного сектора при партии «AMANAT» Нуржан Ашимбетов, значительная часть из них фактически не ведет активной деятельности.

Основные проблемы - нехватка финансовых средств, слабая материально-техническая база и формальный подход к созданию объединений. Участники совета сошлись во мнении: приоритетом должно стать не наращивание числа кооперативов, а поддержка уже действующих и реально работающих структур.

Речь идет о целевой финансовой поддержке, субсидиях, льготах и модернизации технической базы.

По словам Нуржана Ашимбетова, вопрос кооперации за последние полгода дважды поднимал президент Касым-Жомарт Токаев.

«Осенью, на встрече с акимами сел, он прямо сказал: кооперация у нас хромает. Многие объединяются формально, но никакой реальной деятельности не ведут - это так называемые «неработающие кооперативы». Эту ситуацию нужно исправлять», - отметил парламентарий.

По его словам, глава государства поручил активизировать развитие кооперации, подключив к работе программу «Ауыл аманаты».

Кроме того, в феврале на расширенном заседании правительства РК президент вновь подчеркнул необходимость реформирования отрасли.

«Было сказано, что работа идет недостаточно интенсивно. Нужно внести изменения в законодательство и до 1 сентября принять закон в новой редакции», - сообщил спикер.

Несмотря на внушительное число кооперативов, их вклад в экономику остается скромным - менее 10% от общего объема сельхозпроизводства. Для сравнения Нуржан Ашимбетов заявил: в США, Канаде и Австралии кооперативов меньше, однако они обеспечивают свыше половины всей аграрной продукции.

«Нам не нужно количество, нам нужно качество», - подчеркнул депутат.

Вице-министр сельского хозяйства РК Азат Султанов в ходе заседания сообщил, что агропредприятия показали впечатляющую динамику за пять лет.

«За последние пять лет аграрный сектор продемонстрировал устойчивый рост ключевых показателей. Согласно представленным данным, с 2019 по 2024 год значительно увеличились объёмы производства, количество хозяйств и выпуск сельхозпродукции. Количество предприятий выросло с 2 840 до 4 465 единиц. При этом объем производства в денежном выражении увеличился с 22,3 миллиарда до 83,2 миллиарда тенге - рост в 3,7 раза. В натуральном выражении показатели также демонстрируют существенную динамику - с 150 тысяч тонн до 520 тысяч тонн», - заверил представитель ведомства.

Численность работников увеличилась умеренно - с 7 591 до 8 170 человек (+7,6%), что свидетельствует о повышении производительности труда.

Отдельно отмечается кратный рост по видам продукции:

• производство пшеницы увеличилось более чем в 7 раз, до 58,2 тысячи тонн;
• молока - в 2,4 раза, до 160,6 тысячи тонн;
• кормовых культур - в 2,3 раза, до 92,3 тысячи тонн.

Проблема фиктивных объединений

Отдельное внимание на заседании уделили программе «Ауыл аманаты», в рамках которой кредиты выдаются под 2,5% годовых. По словам Нуржана Ашимбетова, часть кооперативов создается исключительно ради получения льготных займов.

«Сейчас кредиты выдаются под 2,5% годовых, и многие создают кооперативы просто ради получения займа. Поддержка должна идти тем, кто реально работает», - заявил он.

Участники совета подчеркнули необходимость выработки механизмов, которые исключат появление фиктивных структур.

Среди предложений звучал и пересмотр Налогового кодекса для устранения двойного налогообложения.

«Если фермер продает продукцию через кооператив, он фактически платит налог дважды - сначала как производитель, затем через кооператив. Во всем мире кооперативы освобождены от таких механизмов. Мы должны внести соответствующие изменения», - отметил депутат.

По мнению участников заседания, корректировка налоговой политики станет одним из ключевых стимулов для развития кооперации.

Отдельный акцент был сделан на необходимости развивать крупные и устойчивые кооперативы, способные охватывать целые районы и области, выстраивая полный цикл - от сбора продукции до ее переработки и реализации.

Особое внимание предлагается уделить малым и личным подсобным хозяйствам. Сегодня около 40% сельхозпродукции - мясо, молоко и другая продукция - производится именно ими, однако у фермеров зачастую отсутствуют стабильные каналы сбыта.

Кооперация, по мнению участников совета, должна стать системным механизмом, который позволит объединять продукцию малых хозяйств и эффективно выводить ее на рынок.

«За третью волну придется отвечать»

В завершение заседания прозвучало жесткое предупреждение от Нуржана Ашимбетова: аграрному сектору нельзя снова наступить на те же грабли.

Он напомнил, что страна уже проходила через две «волны» создания кооперативов, после которых приходилось буквально вручную зачищать рынок от недействующих предприятий. По его словам, в одном из регионов насчитывалось до двух тысяч формально зарегистрированных, но фактически «пустых» компаний - они сдавали нулевую отчетность и не вели никакой деятельности.

«Мы каждую неделю собирали совещания, вызывали собственников и спрашивали: зачем открывали? Ответ был простой - ради кредита», - отметил он.

Сегодня, подчеркнул спикер, государство и без того выделяет колоссальные средства на поддержку агропромышленного комплекса:

• новая программа кредитования животноводства под 5-6%,
• 700 миллиардов тенге - на весенне-полевые работы,
• 300 миллиардов тенге - на лизинг техники,
• в целом около 1,5 триллиона тенге через механизмы Министерства сельского хозяйства РК.

На этом фоне создавать кооперативы исключительно ради льготных 2,5% - значит снова закладывать системную проблему.

Отдельная критика прозвучала в адрес региональных комиссий, которые, по словам спикера, сами рекомендуют открывать кооперативы ради увеличения суммы кредита, а затем отчитываются количеством созданных объединений как успехом программы.

Главный посыл: кооперация нужна, но по мировым стандартам, но с реальной экономикой. И если регионы вновь сделают ставку на формальные показатели, «завтра за это придется отвечать».