Как изменится жизнь аграриев, если Казахстан вступит в организацию UPOV

В последнее время Казахстан активно обсуждает возможность вступления в Международный союз по охране новых сортов растений (UPOV). Эта организация, основанная в 1961 году, объединяет более 70 стран мира и занимается защитой прав селекционеров и производителей на созданные ими сорта растений. Вопрос о присоединении Казахстана к UPOV вызывает интерес и у фермеров и аграриев. Что изменится в их жизни, если Казахстан станет членом этой организации, об этом читайте в материале Azattyq Ruhy.

Основная цель UPOV – обеспечение эффективной системы охраны новых сортов растений, что способствует развитию инновационных сортов для сельского хозяйства и садоводства. Защита новых сортов стимулирует селекционеров к созданию растений с улучшенными характеристиками, такими как повышенная урожайность, устойчивость к заболеваниям и неблагоприятным климатическим условиям.

Члены UPOV обязаны предоставлять правовую охрану новым сортам растений, соответствующим определённым критериям, таким как новизна, отличимость, однородность и стабильность. Сорт, удовлетворяющий этим требованиям, получает охрану на определённый срок, в течение которого селекционер имеет исключительное право на использование сорта, что стимулирует дальнейшие инновации и исследования в области селекции.

В последние годы UPOV также уделяет внимание вопросам, связанным с генетически модифицированными и редактированными сортами, что вызвало дискуссии среди участников рынка. Одним из таких вопросов является концепция «существенно производных сортов» (Essentially Derived Varieties, EDV), которая предполагает правовую защиту сортов, произведенных на основе существующих, но с незначительными изменениями.

UPOV активно сотрудничает с различными странами, включая Казахстан, для создания и совершенствования национальных систем охраны новых сортов растений, что в конечном итоге способствует развитию сельского хозяйства и садоводства на глобальном уровне.

Международный союз по охране новых сортов растений призван защищать интеллектуальную собственность в области растениеводства, что позволяет селекционерам получать вознаграждение за использование созданных ими сортов. Однако в Казахстане пока не все разделяют мнение о необходимости членства в этой организации.

Депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции партии «AMANAT» Аманжол Алтай выразил свою обеспокоенность текущей ситуацией.

«Как вы хорошо знаете, у президента есть специальное поручение по развитию семеноводства. На прошлой неделе я был с коллегами в Международной организации по защите новых сортов растений – UPOV в Нидерландах с рабочим визитом для ознакомления с научными достижениями, происходящими в семеноводстве. Сегодня данная организация принимает непосредственное участие в развитии отрасли сельского хозяйства государств-членов, то есть в обеспечении их новыми и современными адаптированными породами. Жаль, что с момента обретения независимости наше Министерство сельского хозяйства не предприняло ни одного шага по членству в этой организации UPOV», – посетовал Аманжол Алтай, обращаясь с депутатским запросом к премьер-министру РК Олжасу Бектенову.

Международный союз по охране новых сортов растений (UPOV) – это межправительственная организация, созданная для защиты прав селекционеров растений на международном уровне. Организация была основана на основе Международной конвенции по охране новых сортов растений, принятой в 1961 году в Париже и пересмотренной в 1972, 1978 и 1991 годах. Штаб-квартира UPOV находится в Женеве, Швейцария.

Отсутствие Казахстана в списке членов UPOV, по мнению депутата, сдерживает развитие аграрного сектора.

«Поскольку наше государство не является членом UPOV, ведущие зарубежные компании, занимающиеся производством и продажей семян, неохотно продают семена в нашу страну, инвестируют и открывают современные лаборатории», – добавил он.

Аманжол Алтай также привел примеры успешных стран, таких как Кения, где членство в UPOV помогло развитию целых отраслей.

«Кенийское государство начало развивать цветоводство, вступив в эту организацию в 2018 году. В 2020 году годовой доход отрасли превысил 1,1 миллиарда долларов. В сфере занятыми считаются более 500 тысяч человек», – подчеркнул депутат.

Фермеры в Казахстане сталкиваются с трудностями в получении качественных семян, особенно учитывая растущий мировой спрос на определенные культуры, такие как картофель. Аманжол Алтай отметил, что Казахстан мог бы получить значительную прибыль, освоив экспортный рынок семян, но без членства в UPOV это становится сложной задачей.

«В настоящее время спрос на семена картофеля в мире растет с каждым годом. Основная причина –максимальное развитие сетей быстрого питания. Основными государствами-импортерами являются Китай, Россия и Индия. Эти государства уже на 50 лет вперед дали заказ Нидерландам. Наше государство может получить большую прибыль, освоив этот экспортный рынок. Примечательно, что за последние два года организация UPOV сама направила приглашение в Министерство сельского хозяйства, где презентовала работу организации и объяснила, каких успехов добьется Казахстан в случае вступления в члены. К сожалению, ответственные лица Минсельхоза не осуществляли конкретную работу. Сколько выгод получают наши крестьяне из-за такой халатности», – задается вопросом депутат.

Со своей стороны премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов, отвечая на депутатский запрос Аманжола Алтая, отметил, что вопрос о присоединении к UPOV уже находится на рассмотрении правительства РК.

Если составить хронологию, то получится, что в августе 2017 года на основании заявки Министерства сельского хозяйства Республика Казахстан получила статус «наблюдателя» в техническом комитете UPOV и технических рабочих группах, а также назначены уполномоченные лица Республики Казахстан по сотрудничеству с UPOV, что позволило обеспечить прямое взаимодействие и получить консультации по вопросам присоединения к Конвенции UPOV.

Одним из условий присоединения к Конвенции является получение положительного решения союза в отношении соответствия национального законодательства положениям конвенции.

В связи с этим в феврале 2016 года в UPOV направлен Закон «О защите селекционных достижений» от 13 июля 1999 года для проведения экспертизы на предмет соответствия положениям конвенции.

В период с 2019 года по 2022 год со стороны UPOV были даны мнения относительно закона, которые были рассмотрены специально созданной рабочей группой для разработки единой казахстанской позиции с учетом положений Конвенции UPOV.

«В феврале 2023 года депутаты Парламента Республики Казахстан инициировали проект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны селекционных достижений и регулирования семеноводства». В заключении к вышеуказанному законопроекту поддержаны поправки, сформированные с учетом единой позиции мнения UPOV, а также решением Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности от 3 марта 2023 года. В связи с этим на законопроект 7 июня 2023 года получено положительное заключение правительства Республики Казахстан», – сообщил Олжас Бектенов.

Кроме того, в августе 2023 года доработанный законопроект направлен в канцелярию UPOV, а в декабре 2023 года проведена двусторонняя встреча с участием представителей РГУ «Государственная комиссия по сортовым испытаниям сельскохозяйственных культур», на которой обсуждены вопросы гармонизации законодательства и получены комментарии к законопроекту.

26 января 2024 года офис UPOV дал официальный комментарий по законопроекту. В настоящее время данный комментарий находится на рассмотрении в Министерстве юстиции РК.

Премьер-министр добавил, что правительство продолжает работу над гармонизацией законодательства с требованиями UPOV.

«Принятие законопроекта является основанием для членства Республики Казахстан в UPOV», – заключил он.

Присоединение Казахстана к UPOV действительно имеет потенциал значительно повлиять на развитие аграрного сектора страны. Включение в эту международную организацию не только откроет фермерам доступ к новейшим достижениям селекции, но и создаст условия для повышения конкурентоспособности казахстанской продукции на мировых рынках. Это особенно важно в условиях глобализации, когда инновации и научные достижения играют ключевую роль в обеспечении устойчивого сельскохозяйственного производства.

Однако процесс интеграции в UPOV требует не только адаптации национального законодательства, но и серьёзных изменений в подходах к управлению аграрным сектором. Это касается как правовой охраны новых сортов растений, так и повышения уровня осведомлённости фермеров о преимуществах таких мер. Правительство Казахстана уже демонстрирует приверженность этому пути, разрабатывая законопроекты и проводя консультации с экспертами и международными организациями.

Кроме того, членство в UPOV потребует от страны создания эффективной системы мониторинга и контроля за соблюдением прав на новые сорта растений. Это включает в себя подготовку кадров, создание соответствующей инфраструктуры и взаимодействие с международными партнёрами. Как отметил премьер-министр Олжас Бектенов, правительство уже предпринимает шаги в этом направлении, что вселяет уверенность в успешной реализации планов по вступлению в UPOV.

Вместе с тем, присоединение к UPOV может повлечь за собой и вызовы, такие как необходимость обеспечения баланса между интересами крупных агропромышленных компаний и мелких фермеров, а также сохранение традиционных сортов растений, представляющих ценность для местных сообществ. Это требует взвешенного подхода и тщательной подготовки всех участников процесса.

Таким образом, присоединение Казахстана к UPOV представляется стратегическим шагом, который может стать катализатором дальнейшего развития аграрного сектора страны, способствуя инновациям и повышению уровня конкурентоспособности на международной арене. Однако успешная реализация этого плана зависит от комплексного подхода, включающего не только гармонизацию законодательства, но и активное вовлечение всех заинтересованных сторон в этот процесс.