Новая Конституция: какие гарантии для граждан усилились в Казахстане

Реальное значение новой Конституции Казахстана будет зависеть от того, как закреплённые в ней нормы заработают на практике – в законодательстве, судебной системе и деятельности государственных органов. Об этом, оценивая новый этап конституционного развития страны, рассказал заведующий кафедрой «Государственно-правовые дисциплины» Южно-Казахстанского исследовательского университета имени М. Ауэзова, адвокат Коллегии адвокатов города Шымкента Болатбек Тлеулов, передает Azattyq Rýhy.

Не завершение реформ, а новая правовая основа

Как отметил эксперт, значение вступления в силу новой Конституции выходит далеко за рамки принятия нового юридического документа.

«Речь идёт о переходе к новому этапу конституционного развития Казахстана. Конституция Республики Казахстан от 1995 года прекратила своё действие, а значит, государство фактически заново определило базовые правила взаимоотношений между человеком, обществом и властью», – отметил он.

Одним из ключевых принципов Основного закона остаётся приоритет человека, его жизни, прав и свобод. Вместе с этим более чётко обозначены принципы верховенства закона, ответственности государства, общественного диалога, единства и солидарности.

Отдельное внимание уделено развитию человеческого капитала, образования, науки и инноваций.

При этом эксперт подчеркнул, что сама по себе Конституция не способна автоматически решить существующие проблемы.

«Её реальное значение будет определяться тем, насколько последовательно её положения будут работать в законах, судах, деятельности государственных органов и в повседневном взаимодействии власти с гражданами», – пояснил он.

Поэтому принятие новой Конституции, по его мнению, следует рассматривать не как завершение реформ, а как создание правовой основы для их дальнейшего проведения.

Какие изменения почувствуют казахстанцы

Одним из наиболее ощутимых изменений эксперт назвал усиление конкретных гарантий прав человека.

В частности, речь идёт о принципе правовой определённости: законы, которые вводят новые обязанности или ухудшают положение граждан, не могут иметь обратной силы.

«Человек должен иметь возможность понимать последствия своих действий исходя из закона, действовавшего на тот момент», – отметил эксперт.

Кроме того, на конституционном уровне усилены гарантии прав граждан во взаимоотношениях с государством. Среди них — право на защиту с момента фактического ограничения свободы, судебный контроль за таким ограничением, запрет произвольного задержания, право не свидетельствовать против себя и близких, а также презумпция невиновности.

Цифровые права становятся частью повседневной жизни

Отдельный блок касается защиты человека в цифровой среде.

По словам эксперта, вопросы персональных данных и цифровой безопасности сегодня затрагивают практически каждого – от использования государственных сервисов и банковских приложений до социальных сетей и различных информационных систем.

Именно поэтому закрепление цифровых прав приобретает не теоретическое, а вполне практическое значение для граждан.

Ещё одним принципиальным изменением эксперт назвал ответственность государства за вред, причинённый незаконными действиями государственных органов или должностных лиц.

«Смысл здесь простой: государство не только требует от граждан соблюдения закона, но и само должно отвечать за нарушение закона», – подчеркнул он.

По мнению эксперта, именно такой двусторонний подход к ответственности является одним из признаков полноценного правового государства.

Дополнительный канал для участия общества

Новая Конституция также расширяет институциональные возможности для общественного диалога.

Одним из таких механизмов стал Қазақстан Халық Кеңесі – высший консультативный орган, представляющий интересы народа.

Согласно новой модели, он сможет не только обсуждать вопросы внутренней политики, общественного согласия и национального единства, но и вносить законопроекты в Курултай, а также выступать с инициативой проведения общенационального референдума.

«Речь идёт о появлении дополнительного канала, через который общественные позиции могут доходить до уровня законодательных решений», – отметил эксперт.

По словам эксперта, Конституция создает механизм, но его эффективность будет зависеть от практики, а именно от того, насколько представительным будет общественный диалог, насколько открыто будут обсуждаться инициативы и насколько государственные органы будут готовы действительно слышать обратную связь.

«Главный принцип – народ является единственным источником государственной власти –уже сформулирован самой Конституцией. Теперь важно наполнить этот принцип реальным содержанием», – подчеркнул он.

Что меняется для регионов

Одним из наиболее перспективных направлений эксперт считает развитие местного самоуправления.

Конституция закрепляет возможность населения самостоятельно решать вопросы местного значения – как непосредственно, так и через маслихаты и другие органы местного самоуправления.

При этом гарантируется самостоятельность таких органов в пределах установленных законом полномочий.

По словам эксперта, именно на местном уровне граждане ежедневно сталкиваются с наиболее конкретными вопросами – состоянием дорог, благоустройством, коммунальной инфраструктурой, школами, общественным транспортом и экологией.

«Эффективное государство невозможно без сильного местного уровня», – подчеркнул он.

Ещё одним новшеством стала возможность создания в отдельных регионах специальных правовых режимов для ускоренного экономического развития, в том числе особых режимов в финансовой сфере или формата «города ускоренного развития».

Это, по мнению эксперта, позволяет учитывать специфику отдельных территорий, привлекать инвестиции и применять нестандартные модели развития.

Человек, закон, знания и ответственность перед будущим

Говоря о ключевых ценностях новой Конституции, эксперт выделил несколько основных направлений.

Первое – человек, его жизнь, права и свободы как высшая ценность государства.

Второе – верховенство закона, который должен быть одинаково обязательным как для граждан, так и для государственных органов и должностных лиц.

Третье – общественное единство, солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие.

Четвёртое – знания и развитие. По словам эксперта, конституционное значение образования, науки, инноваций и человеческого капитала особенно важно в условиях, когда конкурентоспособность государства всё больше зависит не от природных ресурсов, а от качества образования, технологий и институтов.

Отдельно он выделил ответственность государства и общества перед будущими поколениями – через сохранение природы, историко-культурного наследия и создание условий для долгосрочного развития.

«Государство должно думать не только о текущих задачах, но и о том, какую страну мы оставим тем, кто будет жить в Казахстане через двадцать, пятьдесят и сто лет», – отметил эксперт.

Напомним, 1 июля Новая Конституция официально вступила в силу в Казахстане.