Новый Курултай и новая ответственность: как меняется политическая система после обращения Президента

Первые выборы в новый однопалатный Курултай становятся не только важнейшим электоральным событием, но и первой практической проверкой политической модели, сформированной после конституционных преобразований. В обращении к народу Казахстана 21 августа Президент Касым-Жомарт Токаев назвал предстоящие выборы точкой отсчета нового этапа реформ, отметив содержательность и конкурентность кампании, появление новых лиц и активное участие молодежи, предпринимателей и профессиональных сообществ, передает Azattyq Rýhy.

Нынешняя кампания действительно заметно отличается от прежних избирательных циклов. Партийные программы стали предметом детального публичного анализа, теледебаты потребовали от участников не просто зачитывать подготовленные тезисы, а защищать свои предложения, а социальные сети значительно повысили цену каждого публичного заявления. О том, насколько эти изменения свидетельствуют о новой политической культуре, чего ждать от первого состава Курултая и почему после выборов главным критерием реформ станет уже не изменение институтов, а их эффективность, мы поговорили с политологом Сырымом Иткуловым.

— В сегодняшнем обращении Касым-Жомарт Токаев назвал нынешнюю кампанию содержательной, открытой, конкурентной и цивилизованной. Вы внимательно следили за выборами. Какие изменения в политической культуре Казахстана эта кампания, на Ваш взгляд, действительно показала?

— Прежде всего, конкуренция стала заметнее и содержательнее. Это хорошо проявилось в серии общенациональных теледебатов. Если раньше представители партий зачастую ограничивались заранее подготовленными выступлениями, то теперь им приходилось защищать свои предложения, реагировать на аргументы оппонентов и отвечать на неудобные вопросы. Политическая конкуренция постепенно становится не только борьбой лозунгов, но и борьбой идей.

Изменилась и сама среда кампании. Значительная ее часть впервые разворачивалась не только на телевидении и встречах с избирателями, но и в социальных сетях. Любое заявление кандидата практически сразу становится предметом публичного разбора. Поэтому сегодня уже значительно сложнее ограничиться подготовленной речью.

Все сказанное остается в цифровой памяти. Через год или несколько лет избиратели смогут вернуться к обещаниям партий и спросить, что из них было реализовано. Это принципиально повышает ответственность политиков.

В этом смысле нынешняя кампания действительно подтверждает обозначенную Президентом тенденцию к повышению политической культуры. Говорить о завершившейся трансформации пока рано, но движение от формального участия к более конкурентной и содержательной публичной политике уже заметно. Теперь отвечать за свои слова политикам приходится прежде всего перед избирателями.

— Президент отдельно отметил появление новых лиц и активное участие молодежи, предпринимателей и профессиональных сообществ. Можно ли считать это практическим результатом реформ последних лет, направленных на расширение участия граждан в политической жизни?

— Да, сегодня уже можно уверенно говорить, что появление новых лиц, молодежи и представителей разных профессиональных сообществ стало одним из практических результатов реформ последних лет. То, что Президент отдельно обратил на это внимание в своем обращении, отражает вполне заметное изменение политического поля.

Но я бы не рассматривал само появление новых людей как конечный результат. Скорее, это первый этап, своего рода тизер того, как может измениться политическая система.

Мы видим расширение круга людей, которые приходят в публичную политику. Это представители культуры, аграрного сектора, предприниматели, работающие в современных технологических сферах, эксперты из разных профессиональных областей. Это важно, потому что парламент не должен превращаться в закрытую корпорацию профессиональных политиков.

Предыдущий созыв уже стал определенным тестом новой политической реальности после январских событий и начала масштабных реформ. Депутаты привыкали к значительно более высокому уровню публичной ответственности. Теперь особенно интересно будет увидеть, насколько разнообразным окажется состав Курултая.

Чем шире социальное и профессиональное представительство, тем выше вероятность, что реальные проблемы граждан будут напрямую доходить до законодательного уровня без большого количества посредников.

Можно сказать, что проводимая в Казахстане политическая модернизация открыла двери для новых людей. Теперь главный вопрос заключается в том, насколько эффективно они смогут воспользоваться этими возможностями и готовы ли будут уже после избрания отвечать за заявления и обещания, с которыми сегодня идут к избирателям.

— Токаев назвал первые выборы в однопалатный Курултай точкой отсчета нового этапа реформ. Что принципиально меняется с появлением нового законодательного органа и насколько эта модель способна повысить качество политического представительства и принятия решений?

— Первые выборы действительно можно считать такой точкой отсчета. Поэтому формулировка Президента здесь вполне отражает саму логику происходящего: новая политическая конструкция уже создана, а теперь начинается гораздо более сложный этап, когда она должна доказать свою эффективность на практике.

Даже нынешняя кампания показала важную дилемму между политикой убеждений и политикой ответственности. Мы увидели своеобразную конкуренцию популизма и технократического подхода. Одни кандидаты делали ставку на громкие заявления и брали на себя обязательства, которые не всегда выглядели реалистично. Другие предпочитали более сдержанную кампанию без постоянного информационного шума. И высокая медийность, как выяснилось, далеко не всегда означает большую политическую убедительность.

Одновременно существенно выросли требования к содержанию партийных программ. Впервые, пожалуй, мы увидели настолько подробный публичный разбор предложений партий. Эксперты анализировали практически каждый пункт, сравнивали программы, проверяли цифры и искали реальные различия между политическими силами.

Раньше зачастую можно было ограничиться общими обещаниями развивать экономику, повышать уровень жизни и добиться определенных показателей через несколько лет. Сегодня такие формулировки работают значительно хуже.

Это тоже важный результат изменения политической среды в Казахстане. Все сказанное фиксируется, сравнивается и затем может быть предъявлено депутатам. Поэтому эффективность нового Курултая будет зависеть не только от институциональной конструкции, созданной в рамках реформ, но прежде всего от способности политиков перейти от предвыборной риторики к ответственности за конкретные решения.

— В обращении Президент связал дальнейшую модернизацию страны с принципами «Закон и Порядок», эффективностью государственных институтов и уважением к воле граждан. Насколько последовательность этого курса важна для дальнейшего развития Казахстана после выборов и чего Вы ожидаете от нового политического цикла?

— Здесь ключевое слово именно последовательность. Любая политическая модернизация работает только тогда, когда граждане понимают, что правила действуют постоянно и одинаково для всех.

Справедливость стала одним из ключевых принципов последних лет. Невозможно одновременно расширять политическое участие граждан и допускать избирательное применение закона. Поэтому обозначенный Президентом принцип «Закон и Порядок» я бы рассматривал гораздо шире вопросов безопасности и правопорядка. Это прежде всего предсказуемость государства, качество институтов и доверие граждан к установленным правилам.

После выборов, на мой взгляд, начнется переход от политической реформы как изменения институтов к проверке эффективности этих институтов на практике. Это очень важный этап для проводимой Казахстаном политики модернизации.

Общество будет оценивать новый Курултай уже не по новизне самой конструкции, а по конкретным результатам: какие законы принимаются, насколько депутаты слышат своих избирателей, как они выполняют свою контрольную функцию в отношении исполнительной власти.

Именно в этом заключается главный вызов нового политического цикла. Реформы должны становиться ощутимыми для человека не только на уровне Конституции или изменения политической системы, но и на уровне качества государственного управления и повседневной жизни.

В конечном счете зрелость политических институтов измеряется прежде всего их работой, а не риторикой. И уже первые месяцы деятельности нового Курултая позволят понять, насколько эффективно новая политическая конструкция сможет реализовать заложенный в нее потенциал.