Прозрачные решения и понятные законы: почему Казахстану нужен однопалатный парламент?

В сентябрьском Послании президента Касым-Жомарт Токаева парламентская реформа названа одним из ключевых элементов политической модернизации. Суть инициативы - сделать систему быстрее, понятнее и более ответственной. Именно вокруг этой идеи сегодня строится обсуждение возможного перехода к однопалатному парламенту. Почему депутаты считают, что отсутствие второй палаты не ослабит, а наоборот усилит качество законов, как это повлияет на партийную конкуренцию и почему прозрачность голосования станет принципиально новой нормой - в обзоре Azattyq Rýhy.

В экспертной среде, среди депутатов и представителей общественности можно встретить разные оценки и подходы. Однако особое внимание привлекают те аргументы, которые основаны на институциональной логике и опыте развития политической системы страны. Сторонники реформы отмечают, что двухпалатная модель на протяжении многих лет выполняла важную функцию - обеспечивала дополнительную экспертизу и баланс при принятии законов.

В современных условиях обсуждается возможность дальнейшего совершенствования процедуры, чтобы сделать ее более последовательной и понятной для общества. Переход к однопалатной системе, по мнению ряда депутатов, позволит оптимизировать процесс, сохранив при этом все ключевые механизмы обсуждения и контроля.

Меньше палат - больше ответственности

Депутат Мажилиса от фракции партии «AMANAT» Нартай Сабильянов подчеркивал, что будущий Курултай станет высшим органом законодательной власти страны. Законопроекты, как и прежде, будут рассматриваться в трех чтениях, но без прохождения через вторую палату. По его словам, это не отразится на качестве норм, а наоборот усилит персональную ответственность депутатов.

«Когда нет второй палаты для повторного пересмотра, ответственность возрастает. Видно, кто и как голосует. Это дисциплинирует и напрямую влияет на качество закона», - отметил он.

Таким образом, каждый голос приобретает особую значимость, а процесс принятия решений становится более открытым для граждан.

Партийная конкуренция: новые правила игры

Экспертное сообщество в целом положительно оценивает такую логику развития. Руководитель Центра «MediaLab» Жаксыбек Жиеналиев обращает внимание, что изменения направлены не только на корректировку структуры, но и на укрепление государственных институтов. По его мнению, однопалатный парламент, формируемый на пропорциональной основе, способен усилить ответственность политических партий перед избирателями и придать дополнительный импульс развитию партийной системы. Это создает условия для более содержательной конкуренции программ и инициатив.

Политолог Газиз Абишев, отмечает, что ключевой смысл предложенных изменений - перераспределение полномочий. Парламент получает больше самостоятельности и усиливает влияние на важнейшие государственные назначения. По его словам, речь идет о снижении роли президентских квот и переходе к модели, при которой ключевые решения будут приниматься через парламентское одобрение.

«Самое главное - это повышение автономности парламента: в нем не будет прямых президентских квот. Парламент будет участвовать в назначении почти всех республиканских должностей от правительства до руководителей КНБ, Национального банка, Генеральной прокуратуры, Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты и Верховного суда. Все это будет требовать одобрения парламента», - так объясняет Абишев.

«Қазақстан Халық кеңесі» станет голосом общества

Многие депутаты Мажилиса отмечают, что однопалатная модель делает парламентскую работу более понятной для общества. Сохраняется процедура трех чтений, деятельность профильных комитетов, участие экспертов и обсуждение поправок. При этом упрощается институциональная структура, что способствует большей прозрачности и последовательности в принятии решений.

Количество депутатов в будущем однопалатном парламенте, который предлагается назвать Курултай - планируется на уровне 145 человек. Для сравнения, в действующей двухпалатной системе насчитывается 148 депутатов (98 в Мажилисе и 50 в Сенате). Такая численность создает более компактный состав парламента, сохраняя баланс между представительством регионов и эффективной работой законодательного органа.

Также предлагается 5-процентный партийный барьер и пропорциональная система формирования парламента. Это направлено на усиление ответственности партий перед избирателями и формирование устойчивых парламентских фракций. При этом прежние президентские квоты и квота Ассамблеи народа Казахстана планируется отменить, что делает процесс более прозрачным и демократичным.

В структуре Курултая предусмотрено до трех заместителей спикера (вице‑спикеров), что позволит эффективно распределить обязанности по работе фракций и комитетов внутри одной палаты.

Отдельного внимания заслуживает развитие партийного представительства. Пропорциональная система усиливает роль партийных списков и программных обязательств. Избиратели получают возможность оценивать не только отдельных кандидатов, но и целостные политические платформы, а партии нести коллективную ответственность за реализуемую повестку.

Дополнительным элементом обновленной модели станет создание «Қазақстан Халық кеңесі», в состав которого войдут представители общественных организаций, этнокультурных объединений, депутаты маслихатов и члены общественных советов. Эта площадка расширит общественный диалог и укрепит взаимодействие между законодательной властью и гражданским обществом.

Сторонники реформы подчеркивают, что речь идет о повышении эффективности без снижения качества, об укреплении прозрачности и усилении ответственности. Переход к однопалатному парламенту рассматривается как последовательный шаг в развитии политической системы, направленный на ее дальнейшее совершенствование.

В логике, обозначенной президентом, модернизация означает укрепление институтов и повышение их открытости. Именно поэтому идея однопалатного парламента сегодня обсуждается как возможный этап эволюционного развития политической модели Казахстана, а будущий Курултай - как ключевой институт законодательной власти, способный реализовать эти цели.