Профессиональный состав Курултая может повысить качество законодательства - эксперт

Первый созыв Курултая начинает работу в новых институциональных условиях. По мнению директора Института цифровизации и инноваций Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Мурата Кожанова, при оценке состава нового Курултая важно учитывать прежде всего профессиональные компетенции депутатов, передает Azattyq Rýhy.

«Оценивая его состав, важно смотреть не только на степень обновления депутатского корпуса или представительство различных групп, но прежде всего на то, какие профессиональные компетенции сегодня пришли в законодательную власть. В своем выступлении на открытии первой сессии Президент Касым-Жомарт Токаев отдельно отметил возрастающий общественный запрос на профессиональный Парламент и приход в Курултай высококвалифицированных специалистов. На мой взгляд, это один из принципиально важных результатов нынешнего этапа политической модернизации», - отметил Мурат Кожанов.

Состав нового Курултая действительно отличается широким профессиональным представительством. В нем есть люди с опытом государственного управления и парламентской работы, представители бизнеса, науки и образования, юристы, аналитики, специалисты социальной сферы, медиа, сельского хозяйства, экологии, цифровизации и других направлений.

Мурат Кожанов считает, что современное законотворчество требует глубокого понимания различных отраслей и умения работать с аналитикой и данными.

«Это особенно важно потому, что современное законотворчество становится значительно сложнее. Сегодня невозможно качественно регулировать экономику, социальную сферу, цифровые платформы, искусственный интеллект, защиту данных или развитие человеческого капитала, опираясь только на общие политические подходы. Необходимы глубокое понимание отраслей, умение работать с аналитикой и данными, оценивать последствия принимаемых решений и вести профессиональный диалог с государственными органами и экспертным сообществом», - сказал эксперт.

В этом отношении в новом составе Курултая просматривается важный баланс преемственности и обновления.

По словам Мурата Кожанова, с одной стороны, сохраняется институциональная память и опыт людей, уже знакомых с законодательной и государственной работой, а с другой - в представительный орган приходят специалисты с практическим опытом в конкретных сферах экономики и государственного управления.

«Для системы государственного управления такое сочетание имеет особое значение. Сильный депутат сегодня - это не только человек, который знает законодательный процесс. Это человек, способный правильно определить проблему, запросить необходимые данные, критически оценить предлагаемые государственными органами решения и понять их реальный эффект для граждан», - подчеркнул директор Института цифровизации и инноваций.

Особое значение это приобретает в условиях ускоряющейся цифровой трансформации. Искусственный интеллект, большие данные и цифровые государственные сервисы уже меняют саму модель государственного управления.

Мурат Кожанов считает, что присутствие в Курултае специалистов с опытом в цифровизации, аналитике, образовании, науке, бизнесе и государственном управлении является позитивным сигналом.

«При этом от депутата не требуется знание всех технических деталей. Гораздо важнее понимать возможности новых технологий, их ограничения и риски, а также уметь своевременно формировать качественную нормативную среду. Именно поэтому присутствие в Курултае специалистов с опытом в цифровизации, аналитике, образовании, науке, бизнесе и государственном управлении является позитивным сигналом. Это создает условия для более широкого применения evidence-based подхода, когда принимаемые решения опираются не только на экспертные мнения, но и на данные, аналитику и оценку последствий», - отметил Кожанов.

При этом сильный профессиональный состав сам по себе является серьезным стартовым капиталом для эффективной работы Курултая.

Реальное качество первого созыва, по мнению эксперта, будет определяться тем, насколько депутаты смогут использовать свои компетенции в законотворчестве, насколько предметными будут дискуссии и насколько требовательно Курултай будет оценивать предлагаемые исполнительной властью решения.

Запрос на новые компетенции сегодня отражается не только на уровне представительных органов, но и в системе подготовки государственных служащих.

В Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан создан Институт цифровизации и инноваций, который уже начинает подготовку нового поколения управленческих кадров, способных работать на стыке государственного управления, цифровых технологий, аналитики и искусственного интеллекта.

Мурат Кожанов отметил, что речь идет не о подготовке классических IT-специалистов для государственного сектора.

«Современному государству нужны управленцы нового типа, которые понимают, как использовать данные и технологии при принятии решений, как оценивать их эффективность и риски и, самое главное, как превращать технологические возможности в конкретные изменения для граждан. Именно на формирование таких компетенций ориентированы новые образовательные программы Академии в сфере цифрового государственного управления, цифровой аналитики и искусственного интеллекта», - сказал директор Института цифровизации и инноваций.

В этом смысле профессионализация Курултая и подготовка нового поколения государственных управленцев являются частью одного процесса.

«Чем сложнее становятся задачи государства, тем выше требования и к депутатскому корпусу, и к государственным служащим. Отраслевой экспертизы уже недостаточно - она должна дополняться аналитическим мышлением, цифровыми компетенциями и способностью принимать решения на основе данных», - заявил Мурат Кожанов.

На первой сессии президент говорил о необходимости смелых, активных и образованных руководителей, способных добиваться реальных изменений. По мнению Мурата Кожанова, этот принцип в полной мере применим и к новому депутатскому корпусу.

«Стране сегодня нужны не просто представители различных сфер, а профессионалы, способные преобразовывать свой отраслевой опыт и экспертные знания в системные государственные решения. Если именно такой подход станет рабочей культурой Курултая первого созыва, его профессиональный состав может стать одним из важных факторов повышения качества законодательства и государственного управления в целом», - заключил Мурат Кожанов.