В Жамбылской области количество неправительственных организаций закономерно растет – эксперт

Партнерство государства и гражданского общества – главная составляющая для построения правового, демократического, социального и «слышащего» государства. Кроме того, вместе с гражданским сектором развивается волонтерская деятельность, которая сегодня набирает обороты во всех регионах Казахстана. Своим мнением о том, как развивается неправительственный сектор на уровне регионов, с Azattyq Rýhy поделилась руководитель Объединения юридических лиц «Ассоциация НКО Жамбылской области» Айнур Заурбекова.

- Айнур Орынтаевна, расскажите о вашей некоммерческой организации, когда она была создана и какова ее направленность?

- Наша Ассоциация была создана 6 января 2005 года с целью объединения усилий некоммерческих организаций, государственного и бизнес-сектора в решении социально-экономических проблем Жамбылского региона.

Мы – самостоятельное юридическое лицо и вместе с тем являемся членом Гражданского альянса Казахстана.

Мой личный опыт работы в неправительственном секторе составляет тридцать лет и, наряду с двумя высшими образованиями, я имею степень MBA «Менеджмент в некоммерческом секторе», и всего таких дипломированных специалистов в Казахстане двенадцать человек.

- Как государство помогает развивать инициативы гражданского сектора?

- В Казахстане принят ряд нормативно-правых документов, в рамках которых государство осуществляет меры государственной поддержки. В настоящее время есть Концепция развития гражданского общества, Закон о государственном социальном заказе, грантах и премиях. Это является правовой основой для государственной поддержки НПО.

Непосредственно в Жамбылской области  у нас  были реализованы государственные региональные программы, в том числе Программа поддержки развития неправительственного сектора Жамбылской области.  

Так же есть меры  финансовой  поддержки, к которым относятся гранты и премии. Так, премия выдается организации, отобранной на конкурсной основе, и демонстрирует эффективность и социальное влияние. На мой взгляд, это значимая мера государственной поддержки НПО, так как, предоставляя премию, государство открыто, публично и официально признает значимость и ценность работы НПО на благо общества.

Вторая мера господдержки – это гранты, они у нас  предоставляются  некоммерческим акционерным обществом «Центр поддержки гражданских инициатив» (НАО ЦПГИ).

В этом 2024 году Управление внутренней политики акимата Жамбылской области предоставило три проекта в Центр поддержки гражданских инициатив вместе с бюджетом и технической спецификацией. Отличие гранта от государственного социального заказа заключается в том, что лучшим социальным проектом признается тот проект, который демонстрирует проект лучшее социальное влияние, результаты и достижения, а не меньшую цену и стоимость проекта, как это требуется в конкурсе государственных закупок государственного социального заказа. И это прекрасная мера государственной поддержки работы неправительственных организаций, так как реализация проекта за счет государственных грантовых средств позволяет решать и социальные проблемы, и уставные задачи организации и помогает наращивать институциональный, организационный, технический и кадровый потенциал неправительственных организаций, ведь в рамках проекта можно привлечь лучших экспертов, закупить оборудование, оплатить аренду помещения.

Также формой взаимодействия государства и неправительственных организаций является государственный социальный заказ, который имеет потенциал для усовершенствования.

Значимость неправительственных организаций для государства подчеркивает принятый в Казахстане Закон о стратегическом партнерстве с НПО и конкурсный отбором национальных неправительственных организаций для финансирования совместной с государственными органами их работы Было бы здорово, если бы стратегическое партнерство так же реализовывалось и на местных региональных уровнях по аналогии с национальным стратегическим партнерством  государства и неправительственных организаций.

- Какие проекты Вы реализуете в настоящее время?

- По государственному социальному заказу отдела внутренней политики акимата города Тараз мы реализуем два проекта: по укреплению межнационального согласия в городе и организации работы гражданского центра. Данные проекты реализуются на основании и в соответствии с технической спецификацией конкурса государственных закупок, в которой четко изложено, какие мероприятия должны проводиться. Так, одним из мероприятий проекта предусмотрено проведение встречи неправительственных организаций и руководства города, и одними из документов данной встречи являются документы, направленные на улучшение эффективности локального государственного социального заказа, которые мы готовим.

- В Концепции развития гражданского общества указано, какие результаты были достигнуты с 2011 по 2019 годы. В Казахстане был обеспечен количественный рост НПО и расширился спектр их деятельности. Какова ситуация в Жамбылской области в настоящее время?

В Жамбылской области количество неправительственных организаций закономерно растет, самое время, чтобы количество НПО переходило в качество их работы.  Для этого необходимо повышать квалификацию представителей неправительственных организаций и расширить меры и объемы государственной поддержки, среди которых и гранты, и премии и государственный социальный заказа, а также повышать и усиливать компетенции представителей государственных органов по эффективной работе с неправительственными организациями.

- В концепции говорится о том, что нужно развивать волонтерство в Казахстане. Насколько удается претворить эти планы на практике?

- У нас есть закон о волонтерской деятельности, в который в прошлом году вносили изменения. Он достаточно хороший, потому что теперь стаж волонтерской деятельности засчитывается в профессиональный стаж, и например, при поступлении на госслужбу есть определенные профиты. Но так это нововведение работает с прошлого года, это еще не стало повседневной практикой.  Поэтому важно и общественным организациям и государственным органам объединять усилия в развитии волонтерства для повышения его эффективности.

- По Вашим наблюдениям, растет ли число волонтеров в Жамбылской области?  

- Надеюсь, что да, ведь условия государством для этого созданы и важно теперь молодежи самой проявлять конструктивную инициативу, реализуемую в практических действиях и деятельности.

- Спасибо за интервью.

Арман Оспанов