«Переплата 569 млн тенге»: госзакупкой Минсельхоза заинтересовался мажилисмен

Депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции партии AMANAT Болатбек Нажметдинұлы на пленарном зхаседании палаты огласил депутатский запрос, адресованный министру финансов РК Мади Такиеву, министру сельского хозяйства РК Айдарбеку Сапарову, передает Azattyq Rýhy.

«В рамках рассматриваемого в Мажилисе законопроекта «О государственных закупках» депутатами изучаются официальные материалы и экспертные мнения. Как показывает действующая правоприменительная практика, именно из-за несовершенства данного способа государственных закупок зачастую неэффективно тратятся средства, нарушается принцип добросовестной конкуренции, и нередки факты получения некачественных товаров. Одним из таких ярких примеров неэффективной системы закупок из одного источника являются закупки ветеринарных препаратов Минсельхозом», – заявил Болатбек Нажметдинұлы.

По его словам, до 2023 года Министерство сельского хозяйства РК закупал препараты по линии ветеринарии через открытый конкурс.

«Так, ежегодный закуп только одного наименования, а их не один десяток, против сибирской язвы составляет несколько десятков миллионов штук. К примеру, в 2022 году в рамках открытого конкурса при наличии конкуренции на его приобретение потратили 363 миллиона тенге, заплатив по 11 тенге за флакон. А вот в 2023 году, после перехода Министерства сельского хозяйства РК на закуп из одного источника, цена ветпрепарата против сибирской язвы была приобретена уже по цене 28 тенге за флакон. Переплата составила 569 миллионов тенге, то есть на 250 процентов выше, чем в предыдущем году при закупе на открытом конкурсе. Для этого, чтобы проводить закуп из одного источника, даже подготовили и утвердили специальное постановление правительства», – отметил мажилисмен.

При этом имеет место нарушение норм действующего закона РК, утверждает Болатбек Нажметдинұлы.

«Так, из одного источника путем прямого заключения договора могут проводиться закупки с целью: И тут указан весь перечень и в каких ситуациях необходимо проводить эти мероприятия! То есть речь идет о закупках из одного источника, в том числе ветеринарных препаратов, только в случае ЧС. А плановые закупки таких препаратов предполагается закупать путем проведения открытого конкурса. Данный пример наглядно демонстрирует существование порочной системы в государственных органах, когда в интересах ведомства, не исключаю, и в личных интересах, через аффилированные государственные предприятия или организации (РГП) проводятся закупки из одного источника по ценам, в разы превышающие цены на рынке», – заявил он.

В этом случае, по утверждению депутата:

• создается искусственная монополия на поставку для государственных нужд товаров;
• бюджет страны несет необоснованные убытки, приобретая по завышенным ценам;
• рушится сам рынок, из-за чего казахстанские предприниматели несут неоправданные убытки;
• формируется устойчивая схема, в которой становится возможным переплаты за счет разницы между выделенными из бюджета средствами по завышенной цене и реально потраченными ресурсами по более низкой их цене, предложенной самим рынком этих товаров.

Закономерно, по словам Болатбека Нажметдинұлы, напрашиваются вопросы:

• Чем обосновываются решения центральных государственных органов устанавливать завышенные цены при закупке, чем это предлагается на конкурентном рынке?
• Какими обоснованиями государственные органы объясняют необходимость государственных закупок способом прямого заключения договора при наличии конкурентной среды по поставке?
• Почему данные факты до сих пор не стали основанием для анализа и финансового аудита эффективности проводимых госзакупок из одного источника в случаях, не предусмотренных нормами действующего законодательства и основанных на, якобы, поручениях премьер-министра и президента страны?

На основании выше изложенного, руководствуясь Конституционного закона «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», депутат просит:

• первое: провести тщательный анализ правомерности и эффективности проведения Минсельхозом государственных закупок способом прямого заключения договора при наличии конкурентной среды в отношении ветеринарных препаратов.
• второе: провести соответствующий анализ и оценку целесообразности с точки зрения эффективного расходования бюджетных средств осуществления в целом всеми центральными гос органами гос закупок способом прямого заключения договора.
• третье: на основе данного депутатского запроса представить видение правительства РК о возможных системных изменениях правового обеспечения проведения гос закупок способом прямого заключения договора.