Закон и порядок среди мусора и лесов: как Казахстан борется с коррупцией в сфере экологии

Коррупция в сфере экологии — на первый взгляд звучит странно. Что можно украсть у природы? Пару деревьев? Мешок мусора? Но за этими образами скрывается суровая реальность: многомиллионные убытки, незаконные вырубки лесов, фиктивные санитарные рубки, захламлённые полигоны и отходы, не утилизированные по правилам. Всё это не только наносит вред окружающей среде, но и напрямую сказывается на здоровье, безопасности и качестве жизни граждан. Экология давно перестала быть только про чистый воздух и зелёные насаждения — она стала сферой, где пересекаются интересы государства, бизнеса и отдельных должностных лиц. И именно поэтому эта сфера уязвима перед коррупцией — скрытой, системной, порой тщательно замаскированной. Подробнее о проблемах, фактах, и что предлагает государство для борьбы с коррупцией в сфере экологии — читайте в материале на сайте Azattyq Rýhy.

По данным Агентства по противодействию коррупции, за последние 2,5 года в экологической сфере зарегистрировано 70 коррупционных преступлений. И это — только выявленные. Среди фигурантов — руководители департаментов экологии Восточно-Казахстанской, Жамбылской областей и области Улытау, а также представители акимата Илийского района Алматинской области.

Масштабы злоупотреблений поражают: махинации с санитарными рубками, намеренное занижение ущерба от лесных пожаров, незаконная вырубка леса. Особенно пострадали такие природные жемчужины, как резерват «Семей орманы» и «Ертіс орманы», а также лесные хозяйства Костанайской и Павлодарской областей.

Ситуация с утилизацией твёрдых бытовых отходов (ТБО) — отдельная головная боль. Многие мусоросборные компании действуют с грубыми нарушениями санитарных и экологических норм, а контроль за полигонами либо формален, либо отсутствует.

Юрист Дамир Турлубаев в беседе с корреспондентом Azattyq Rýhy рассказал о том, почему важны инструменты публичного мониторинга и вовлеченности общества.

«Часто коррупция в этой сфере маскируется под «бюрократическую неэффективность». Но если копнуть глубже, то становится ясно: отсутствие прозрачных процедур, цифрового контроля и ответственности делает сферу уязвимой. Именно поэтому так важны инструменты публичного мониторинга и вовлеченности общества», - заметил он.

Одним из таких инструментов стал публичный антикоррупционный портал, запущенный Агентством по противодействию коррупции совместно с АО «Национальные информационные технологии». На портале в открытом доступе размещается информация о мерах противодействия коррупции, образовательные курсы с тестами, карта коррупционных рисков по регионам и должностям, результаты соцопросов и международные рейтинги, включая Индекс восприятия коррупции от Transparency International.

«Задача портала — не просто показать, как мы боремся, а вовлечь в эту борьбу каждого гражданина. Только через осознанность и открытость можно выстраивать устойчивую антикоррупционную модель», — отмечают в Агентстве.

На ресурсе также можно подать жалобу на коррупционные факты, пройти опрос или даже подать заявку на волонтерство. Видеоролики и обучающие материалы работают на формирование культуры добропорядочности — того самого «Закон и Порядок», без которого экология (в широком смысле) невозможна.

21 апреля на площадке Агентства по противодействию коррупции состоялось совещание по исключению коррупционных рисков в сфере экологии. На совещании обсуждались не просто факты, а системные меры, которые помогут снизить риски. В числе предложений:

• внедрение электронного учёта и автоматизация процессов выдачи разрешений;
• переход к аукционной модели распределения лесных ресурсов;
• формирование единой тарифной политики в сфере ТБО;
• усиление контроля за деятельностью полигонов;
• и, конечно, эффективная кадровая политика, ведь коррупцию творят не процессы, а люди.

Председатель Агентства Асхат Жумагали подчеркнул, что несмотря на крупное финансирование и внимание к сфере экологии, коррупция продолжает тормозить все позитивные изменения. Причины, как ни странно, лежат не только в человеческом факторе, но и в технической отсталости — отсутствие цифровизации, слабый мониторинг, непрозрачные процедуры.

Юрист Турлубаев добавляет, что экология — это не просто про деревья и воздух.

«Это про здоровье, качество жизни, доверие к власти. Если государство не может защитить лес, оно не сможет защитить и человека. Поэтому борьба с коррупцией в этой сфере — это вопрос национальной безопасности», - заметил он.

С этой мыслью, похоже, согласны и в Министерстве экологии, и в Антикоре. По итогам совещания они договорились об усилении совместной работы. Цель — не просто выявлять преступления, а устранять причины и условия, которые их порождают.

Портал, запущенный Агентством, — это, по сути, зеркало. Он не решает проблемы, но показывает, где они. А значит — позволяет действовать адресно. Турлубаев считает, что с его помощью может быть сформирована «новая гражданская экология» — культура, где коррупция не воспринимается как "мелкое зло", а вызывает отторжение.

«Кто-то может подумать: ну, портал, ну, галочка. Очередной формальный ресурс, как их было уже немало. Но на деле это может стать базой для больших и системных перемен. Главное — чтобы данные на нем не пылились, не превращались в архив, а действительно работали: анализировались, влияли на решения, использовались для профилактики и реальных расследований», — резюмирует юрист.

По его словам, именно через цифровые инструменты государство может выстроить прозрачные процессы, ограничить человеческий фактор и уменьшить коррупционные риски в таких сложных и чувствительных сферах, как экология.

Но один только портал ситуацию не изменит. Здесь важно участие всех — и государственных органов, и самих граждан. Если вы видите нарушения, если знаете о фактах коррупции, если хотите, чтобы в вашей области леса не вырубали незаконно, чтобы мусор не складировали на пустырях, а виновные получали реальные наказания — не проходите мимо. Зайдите на портал, заполните анкету, пройдите опрос, отправьте сигнал. Это не просто клик — это вклад в будущее страны, где природа под защитой, а закон — не пустой звук.

Автор: Татьяна Григорьева