«Денег нет, но вы держитесь»: государство до сих пор не выплатило фермерам субсидии за 2023 год

Каждый год казахстанские фермеры сталкиваются с различными вызовами – весенние паводки, нашествие саранчи, засуха. Уходящий 2024 запомнится аграриям как год, когда правительство решило отменить субсидии. Вице-премьер Серик Жумангарин на заседании Мажилиса сообщил, что с 2025 года субсидии на весенне-полевые работы больше выдавать не будут. Альтернативой бюджетным «выплатам» станут дешевые кредиты. Причина этому – отсутствие финансов. Редакция Azattyq Rýhy решила выяснить, как государство поддерживает фермеров и поддерживает ли...

«Традиционно» в период окончания уборки фермеры начинают выражать недовольство в адрес государства по поводу недополученных субсидий. Это связано с тем, что обычно в это время аграрии расплачиваются с финансовыми институтами, поставщиками ГСМ, удобрений, запчастей и др., средствами, полученными с продажи урожая. В 2024 году в Казахстане вырастили большой объем зерна, но возникла проблема с его сбытом. Соответственно, платить по счетам было нечем. К тому же, обещанные государством субсидии не поступили на счет.

Редакция направила запрос в Министерство сельского хозяйства, чтобы выяснить о каких суммах идет речь.

Так, в ответе за подписью вице-министра Азата Султанова сообщается, что в 2024 году на субсидирование АПК в местных бюджетах предусмотрено 454,9 млрд тенге, в том числе:

- растениеводство – 111,7 млрд тенге;

- животноводство – 100,2 млрд тенге;

- финансовые инструменты – 225,9 млрд тенге;

- переработка сельхозпродукции – 13,7 млрд тенге;

- рыбное хозяйство – 3,4 млрд тенге.

«При этом, по итогам 2023 года в ряде областей образовалась задолженность по выплате заявок 2023 года, поступивших в резерв (лист ожидания) информационной системы субсидирования, оплата которой была произведена за счет средств текущего года», - говорится в письме Минсельхоза.

Выходит, что запланированные на 2024 год субсидии пошли на покрытие долга 2023 года.

В ведомстве сообщают, что на сегодняшний день дополнительная потребность в субсидировании составляет 256,8 млрд тенге, в том числе:

- растениеводство – 95,3 млрд тенге;

- животноводство – 43,5 млрд тенге;

- финансовые инструменты – 118 млрд тенге.

Чтобы решить эту проблему, министерство направило «предложение по дополнительному финансированию в Министерство финансов 9 августа 2024 г.».  

Кроме того, Министерством финансов отмечается, что у акиматов имеется возможность дополнительного финансирования программ субсидирования за счет средств местного бюджета путем перераспределения свободных бюджетных средств.

Так, часть дополнительной потребности в субсидиях была уменьшена за счет того, что местные исполнительные органы изыскали дополнительные ресурсы из средств местного бюджета путем перераспределения средств с других бюджетных программ.

При этом не сообщается, какой ответ дал Минфин на просьбу Минсельхоза, по допфинансированию за счет республиканского бюджета.

Также мы спросили у аграрного ведомства о сроках погашения задолженности перед фермерами, попросили назвать долги по каждому региону, но к сожалению, ответов на эти вопросы не получили.

Вместе с тем, ведомство отрапортовало, что «в целях обеспечения прозрачности и упрощения процедур субсидирования действует бесплатная Государственная информационная система субсидирования, которая интегрирована с основными государственными информационными базами данных, а также для повышения доступности субсидий внедрены «листы ожидания», которые гарантируют удовлетворение поданных заявок в порядке очереди».

Вместо субсидий - кредиты

С 7 марта 2024 года в Казахстане внедрен механизм авансового субсидирования отечественных удобрений (приказ №90). Это нововведение позволяет аграриям заблаговременно получать удешевленные удобрения. Субсидии теперь выплачиваются напрямую отечественным производителям, что обеспечивает производителям оперативный доступ к важным ресурсам. При этом норма субсидий увеличилась с 50% до 60%, что значительно снизит финансовую нагрузку на аграриев.

Также внесены изменения в Правила субсидирования стоимости услуг по подаче воды, предусматривающие возмещение затрат на приобретение услуг по подаче поливной воды, путем выплаты субсидий напрямую вододателям, посредством механизма переводных заявок.

«В результате товаропроизводители будут приобретать услуги по подаче поливной воды по удешевленной стоимости, без необходимости ожидания поступающих субсидий и оплаты вододателям разницы после получения субсидий», - сообщили в Минсельхозе.

В том числе, по поручению главы государства планируется увеличить площади орошаемых земель, на которых применяются водосберегающие технологии. Данная работа будет проведена совместно с Министерством водных ресурсов и ирригации РК.

«В этой связи, внесены изменения в Правила субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях в части перечисления субсидий напрямую в финансовый институт в счет погашения основного долга инвестора при приобретении техники, машин, оборудования и других объектов в кредит/лизинг. По данному направлению, согласно Правилам, предусмотрено увеличение доли возмещения инвестиционных вложений с 50% до 80%», - отметили в ведомстве.

Для расширения бюджетного финансирования в текущем году полностью пересмотрены подходы к финансированию отрасли. За счет комбинирования коммерческих и бюджетных средств объемы финансирования полевых работ увеличены более, чем в три раза.

«Для тех аграриев, у кого не хватало залогового обеспечения, внедрили гарантирование за счет государства до 85% от суммы займа. В целом, проводимые изменения в сфере субсидирования сельского хозяйства направлены на снижение коррупционных рисков, способствуют эффективному функционированию системы субсидирования, а также являются оптимальными для агробизнеса», - сообщается в ответе за запрос AR.

В текущем году из государственного бюджета на программу субсидирования ставок вознаграждения предусмотрено 104,3 миллиарда тенге. Однако, из-за оплаты обязательств, возникших в результате листа ожидания предыдущего года, выявлена нехватка средств для поддержки новых заемщиков. Общая задолженность по данной программе в республике составила 75,9 миллиарда тенге.

Согласно изменениям, с 2023 года программа субсидирования передана в ведение местных бюджетов. Это значит, что финансирование должно приходить в первую очередь из местных бюджетов, и акиматы областей получают возможность перераспределять средства для этой цели.

«Вместе с тем, Министерство финансов прорабатывает выделение дополнительных объёмов субсидий из республиканского бюджета, теперь как никогда важно выполнять обязательства перед социальными программами. Фермерам, которые столкнутся с проблемами из-за отсутствия государственной субсидии, будет предложена возможность оплачивать полную ставку вознаграждения с последующим возмещением. В случае новых заемщиков также предусмотрен механизм листа ожидания, который позволяет резервировать заявки на субсидирование, даже при недостатке бюджета», - сообщили в ведомстве.