В ЕНПФ разъяснили, почему повышаются пороги минимальной достаточности

В связи с активным интересом общественности и многочисленными вопросами АО «Единый накопительный пенсионный фонд» разъяснил планируемые изменения Методики расчета порогов минимальной достаточности (ПМД), передает Azattyq Rýhy.

Цель пересмотра методики расчета ПМД – повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения будущей накопительной пенсии.

Также планируется поэтапное увеличение коэффициента замещения трудового дохода за счет пенсионных выплат в пенсионном возрасте (с учетом минимальных международных стандартов).

Почему возникла необходимость изменений

В ЕНПФ отмечают, что действующая методика имеет ряд недостатков:

• высокая зависимость от долгосрочных макроэкономических прогнозов, что приводит к ежегодной волатильности размеров ПМД;
• отсутствие гарантий фактической уплаты вкладчиком будущих пенсионных взносов;
• заниженные размеры будущих пенсионных выплат.

Согласно действующей методике определения ПМД предполагается, что в случае изъятия части пенсионных накоплений вкладчик будет продолжать регулярно перечислять обязательные пенсионные взносы (ОПВ) вплоть до выхода на пенсию.

«В таком случае размер будущей накопительной пенсии составит порядка 50 тыс. тенге, что соответствует текущему уровню прожиточного минимума (ПМ). Однако на практике взносы могут поступать нерегулярно либо вовсе не перечисляться. В этом случае действующие размеры ПМД не обеспечат ожидаемые минимальные выплаты и размер будущих пенсионных выплат будет ниже ПМ. При этом даже при регулярных взносах и обеспечении объема накоплений на уровне действующих размеров ПМД накопительная пенсия на уровне около 50 тыс. тенге составит менее 15% от текущего размера медианной заработной платы», – говорится в сообщении.

Что предлагается в новой методике ПМД

Новый подход направлен на обеспечение более высокого и прогнозируемого уровня пенсионных выплат. После изъятия накоплений сверх ПМД будущая накопительная пенсия будет приближаться к уровню не менее 40% от медианной заработной платы, которая, по данным Бюро национальной статистики, в IV квартале 2025 года составила 339 912 тенге.

«При этом в предлагаемой методике размеры порогов уже не будут зависеть от будущих взносов и от ежегодных прогнозных изменений многих макроэкономических показателей. Величины ПМД будут определяться на основе долгосрочных факторов, включая демографические таблицы населения Казахстана, регулярно обновляемые Организаций объединенных наций (ООН) с учетом национальной статистики. Соответственно, размеры будущей пенсии будут предсказуемы для граждан и поэтапно приближаться к целевым показателям стран ОЭСР», – отметили в ЕНПФ.

Размер ПМД, как и в настоящее время, будет зависеть от возраста вкладчика: чем ближе человек к пенсионному возрасту, тем выше должен быть уровень ПМД для обеспечения будущей пенсии, подчеркнули в пенсионном фонде.

При этом для определения ПМД будет использована классическая формула расчета приведенной стоимости будущей пенсионной выплаты. Другими словами, по новой формуле определяется минимальная сумма накоплений, то есть величина ПМД, которая уже сейчас должна быть на индивидуальном пенсионном счете (ИПС) вкладчика для обеспечения получения пенсии в целевом размере. Кроме того, при расчете будущих выплат учитывается влияние инфляции и инвестиционной доходности, то есть размеры будущих выплат будут расти в реальном выражении с учетом инфляции.

Таким образом, новая методика определения ПМД повышает требования к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения будущей накопительной пенсии, в целях адекватности коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счет пенсионных выплат. Кроме того, такая методика позволит приблизить систему определения ПМД к международным стандартам пенсионного обеспечения и снизить риск недостаточности пенсионных накоплений при выходе на пенсию, утверждают в ЕНПФ.

Ориентир на международные стандарты

В пенфионном фонде отмечают, что изменения направлены на приближение системы к международным практикам. Согласно Конвенции № 102 Международной организации труда, минимальный уровень пенсионного обеспечения должен составлять не менее 40% от заработка. В странах ОЭСР и ЕС этот показатель в ряде случаев достигает 50-60%.

В ЕНПФ подчеркивают, что пенсионные накопления, прежде всего, предназначены для обеспечения дохода граждан в пожилом возрасте. Поэтому регулярное использование пенсионных средств до выхода на пенсию может привести к критическому снижению объема накоплений и, соответственно, уменьшению размера будущих пенсионных выплат. В долгосрочной перспективе это повышает риск недостаточности пенсионного дохода в пожилом возрасте.

«Таким образом, возможность использования части пенсионных накоплений на альтернативные цели сохраняется, однако подходы к определению доступного для изъятия объема средств совершенствуются с учетом необходимости обеспечения граждан адекватным и стабильным уровнем пенсионных выплат в будущем.

Расчет ПМД по новой методике в Казахстане будет адаптирован к реальным условиям и нацелен на приближение к практике пенсионного обеспечения передовых стран. Обновленная методика позволит определять минимальный уровень пенсионных накоплений, необходимый для сохранения на ИПС, чтобы в случае изъятия части накоплений будущая накопительная пенсия была не ниже целевых показателей и обеспечивала стабильный пенсионный доход гражданам в пенсионном возрасте», – отметили в ЕНПФ.