Финнарушения на 566 млн тенге обнаружили у дочерней организации Минфина

Высшая аудиторская палата (ВАП) подвела итоги государственного аудита деятельности АО «Центр электронных финансов» (ЦЭФ) – подведомственной организации Министерства финансов РК. Проверка выявила системные проблемы в стратегическом управлении, информационной безопасности и ценообразовании, а также финансовые нарушения и неэффективное использование бюджетных средств на миллиарды тенге, передает Azattyq Rýhy со ссылкой на пресс-службу ВАП.

Цифровизация госфинансов: роль ЦЭФ

Внедрение цифровых решений в управление бюджетными ресурсами является ключевым элементом цифровой трансформации в Казахстане. Современные информационные системы позволяют:

• отслеживать финансовые потоки в режиме реального времени;
• снижать влияние человеческого фактора;
• формировать аналитическую базу для управленческих решений.

Ключевым оператором в этой сфере является АО «Центр электронных финансов» – подведомственная организация Министерства финансов РК, отвечающая за развитие и сопровождение информсистем государственных финансов.

Пробелы в стратегическом управлении

Государственный аудит показал, что в деятельности ЦЭФ имеются серьезные недостатки стратегического характера. В частности:

• отсутствует отчетность об исполнении планов развития за 2023-2024 годы;
• отдельные целевые показатели не достигаются;
• мероприятия службы внутреннего аудита выполняются частично либо с нарушением сроков.

Аудиторы отмечают, что такие пробелы негативно влияют на управляемость и прозрачность деятельности организации.

Интегратор бюджетного процесса: документы не актуализированы

Работа ЦЭФ в качестве интегратора бюджетного процесса в целом оценена как удовлетворительная. Однако ВАП указала на то, что внутренние нормативные документы организации не актуализированы, что может ограничивать эффективность выполняемых функций и принятие управленческих решений.

Ценообразование и риски некорректных расчетов

Аудитом выявлены различные подходы к расчету стоимости услуг, применяемые со стороны ЦЭФ. В этой связи аудиторы потребовали:

• провести экспертизу цен;
• внедрить раздельный учет работ и услуг;
• снизить риски некорректного и непрозрачного ценообразования.

Информационная безопасность: выявлены нарушения

Отдельный блок проверки был посвящен вопросам информационной безопасности. Нарушения основных требований ИБ зафиксированы:

• в информсистемах, находящихся на сопровождении и в доверительном управлении;
• в системе «Электронные коммерческие закупки».

Кроме того, ряд информационных систем фактически используется в рабочем режиме, несмотря на то, что формально они все еще находятся на стадии опытной эксплуатации.

Больше 600 вмешательств в систему госзакупок

ВАП также выявила условия для несанкционированного вмешательства в работу действующих цифровых систем. Так, установлено свыше 600 случаев внесения технических изменений в информсистему «Электронные госзакупки».

В отдельных случаях изменения:

• отключали проверку опыта поставщиков;
• исключали контроль разрешительных документов.

По мнению аудиторов, подходы ЦЭФ в этой части требуют пересмотра, усиления контроля и регламентации.

Ответственность Минфина и итоги аудита

Для обеспечения качественного и безопасного функционирования информсистем Министерству финансов РК рекомендовано уделять больше внимания деятельности подведомственного ЦЭФ.

По итогам аудита установлено:

• финансовых нарушений – на 566 млн тенге;
• неэффективного планирования и использования средств – на 13,5 млрд тенге.

По всем выявленным проблемам Высшей аудиторской палатой даны рекомендации и поручения, исполнение которых будет находиться на контроле до полного завершения.