Рейдерство в Казахстане: депутат от партии «AMANAT» призывает к защите прав предпринимателей

Рейдерство остается серьнзной угрозой для предпринимателей в Казахстане. Этот феномен, характеризующийся незаконным захватом бизнеса и имущества, наносит ущерб не только владельцам, но и всей экономике страны. Рейдерство представляет собой сложный процесс, включающий в себя незаконные действия со стороны как частных лиц, так и государственных структур, направленные на захват чужого бизнеса через использование поддельных документов, коррупцию в судебной системе и давление на собственников. В последние годы проблема рейдерства вновь вышла на передний план, привлекая внимание общественности и государства. Подробнее об этом читайте в материале Azattyq Ruhy.

Незаконный захват бизнеса имеет далеко идущие последствия для экономики Казахстана. Рейдерство подрывает доверие к правовой системе страны, создаёт неблагоприятный инвестиционный климат и снижает конкурентоспособность как малого, среднего, так и крупного бизнеса. Экономические последствия рейдерства сказываются на всех уровнях предпринимательской деятельности: малые и средние предприятия зачастую становятся первыми жертвами, так как их уязвимость и ограниченные ресурсы не позволяют эффективно противостоять незаконным действиям. Крупный бизнес также страдает, поскольку рейдерские атаки могут подорвать его устойчивость и привести к значительным финансовым потерям.

Рейдерство в Казахстане

Депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстана, член фракции партии «AMANAT» Ерлан Саиров, обращаясь с депутатским запросом на имя премьер-министра РК Олжаса Бектенова, поднял тему необходимости защиты прав предпринимателей и возврата незаконно присвоенных активов, призвав руководство страны принять конкретные меры.

По словам Ерлана Саирова, с 2000-х годов в Казахстане сформировалась практика рейдерского захвата бизнеса, которая продолжается до сих пор.

«Лица, находящиеся у власти, пользуясь своей безнаказанностью, нарушают все правовые и моральные нормы, нагло присваивая чужой законный бизнес», – подчеркнул депутат.

Он также отметил, что систематические действия по захвату бизнеса создают неблагоприятные условия для предпринимателей, подрывают доверие к правовой системе и наносят ущерб национальной экономике.

Ерлан Саиров привёл в пример несколько громких случаев. Среди них – история группы предпринимателей, возглавляемой Нурланом Бимурзиным и Медгатом Калиевым. В 2003 году их бизнес, стоимостью 170 миллионов долларов и включающий семь нефтебаз и 96 заправочных станций, был незаконно захвачен. Депутат также указал на другие известные случаи, такие как рейдерские захваты объектов в городе Конаеве, санатория «Алтын Булак» в Туркестанской области, а также отеля Hilton в Алматы.

Проблема иностранных инвесторов

Ерлан Саиров также упомянул о проблемах иностранных предпринимателей, пострадавших от рейдерства. Один из таких случаев связан с немецким гражданином Робертом Шумахером. В начале 2000-х годов его крупную строительную компанию «КазГерСтрой» захватили при помощи силовых структур.

«Сегодня эта компания банкрот, несмотря на все усилия, Шумахер не может вернуть оставшееся имущество», – отметил Ерлан Саиров.

Более того, он добавил, что Роберт Шумахер столкнулся с трудностями в своём сельскохозяйственном проекте в Акмолинской области, где инвестировал около 7 миллионов евро. Власти и прокуратура предпринимают попытки отобрать у него этот бизнес.

Ответ государства

Премьер-министр Республики Казахстан Олжас Бектенов в ответе на депутатский запрос Ерлана Саирова отметил, что для борьбы с рейдерством государственными органами был утвержден совместный план мероприятий на 2023-2024 годы.

«Генеральная прокуратура, агентства по финансовому мониторингу, противодействию коррупции, Министерство внутренних дел утвердили совместный план мероприятий по противодействию рейдерству на 2023-2024 годы», – сообщил Олжас Бектенов.

Он также обратил внимание на принятие ряда законодательных мер, направленных на защиту предпринимателей. В 2021 году был принят закон по вопросам борьбы с рейдерством, в котором усилилась уголовная ответственность за такие действия. В 2023 году был принят ещё один закон, направленный на защиту прав предпринимателей в уголовном процессе, а также на исключение некоторых видов экономических правонарушений из числа уголовных преступлений.

В рамках этих мер предпринимаются шаги по совершенствованию законодательства и усилению административной ответственности за препятствование законной предпринимательской деятельности. Премьер-министр подчеркнул, что работа по защите прав предпринимателей и борьбе с рейдерством продолжается, и государственные органы взаимодействуют с Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен» для решения актуальных проблем бизнеса.

В продолжение обсуждения проблем предпринимателей президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на встрече в Акорде с представителями отечественного бизнеса в 2022 году подчеркивал важность приоритетного урегулирования коммерческих споров в гражданско-правовом порядке.

«Бизнес активно поднимает проблемы, связанные с системой государственного аудита. Результаты проверок госаудита в отношении госорганов-заказчиков часто становятся основанием для уголовного преследования предпринимателей-поставщиков. При этом система выстроена так, что предпринимателям невозможно ни обжаловать результаты госаудита, ни уйти от необоснованного уголовного преследования», – говорил Касым-Жомарт Токаев.

По словам главы государства, следует внедрить механизм, который не позволит начать уголовное дело, пока не будут исчерпаны все возможности обжалования итогов госаудита в гражданском порядке.

«В целом, Генеральной прокуратуре совместно с Национальной палатой предпринимателей и бизнес-омбудсменом предстоит в срочном порядке разработать механизмы разграничения сфер уголовной и гражданско-правовой ответственности. Важнейшая задача – обеспечить приоритетное урегулирование коммерческих споров именно в гражданско-правовом порядке», – отметил президент.

Президент подчеркнул, что необходимо выстроить более эффективную систему выявления и реагирования на вышеуказанные факторы давления на бизнес.

«Верховному суду следует периодически делать обзор уголовных дел в отношении предпринимателей. Предстоит наладить учет, систематизацию, анализ и выработку рекомендаций. При необходимости рекомендации должны оперативно оформляться в нормативно-правовые акты. К этой работе надо активно привлекать бизнес-сообщество. Система сдержек и противовесов плюс общественный контроль – вот формула успеха в этой реформе», – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Как отметил глава государства, каждый выявленный факт рейдерства или необоснованного давления со стороны правоохранительных органов должен быть на личном контроле uенерального прокурора.

«Подобные дела требуется доводить до конца», – отметил он.

Международный опыт борьбы с рейдерством

Для эффективной борьбы с рейдерством Казахстан может воспользоваться международным опытом, который предлагает целый ряд мер и подходов к защите бизнеса и прав собственности. Например, в США и странах Европейского союза активно используются механизмы корпоративного управления и защиты акционеров, которые предотвращают недобросовестные действия в отношении компаний. В этих странах приняты строгие законы, регулирующие деятельность компаний, которые включают в себя требования к прозрачности корпоративной структуры, обязательное раскрытие информации и усиленный контроль со стороны государственных органов.

Один из наиболее успешных примеров можно найти в Германии, где действует жёсткое законодательство, направленное на защиту прав собственников и акционеров. Здесь особое внимание уделяется прозрачности финансовой отчётности и соблюдению антимонопольного законодательства, что минимизирует риски рейдерских захватов. В этой стране также функционирует эффективная система правосудия, которая оперативно рассматривает споры, связанные с корпоративными конфликтами и незаконными захватами бизнеса.

В Великобритании существует практика привлечения к ответственности не только юридических, но и физических лиц, причастных к рейдерским захватам. В этой стране усилен контроль за деятельностью топ-менеджеров компаний и внедрены меры по предотвращению конфликтов интересов, что также способствует снижению уровня рейдерства.

В Сингапуре также реализованы передовые механизмы борьбы с рейдерством. Здесь существует чёткая и быстрая процедура разрешения коммерческих споров, а высокий уровень правоприменительной практики и жёсткое регулирование корпоративного сектора создают надёжную защиту для предпринимателей.

Казахстан может применить элементы этих успешных международных практик, чтобы усилить защиту предпринимателей и повысить уровень доверия к правовой системе. Важно адаптировать эти меры к местным условиям и учитывать специфику казахстанского рынка, чтобы создать эффективную и устойчивую систему защиты бизнеса.

Важность дальнейших действий

Несмотря на предпринимаемые меры, рейдерство остаётся серьёзной проблемой для казахстанских предпринимателей. Депутат Ерлан Саиров призывает к дальнейшим усилиям по защите прав предпринимателей и возврату незаконно присвоенных активов. Он подчёркивает, что поддержка частной собственности и обеспечение справедливости являются ключевыми задачами для государства. Их успешная реализация зависит от скоординированных действий всех заинтересованных сторон.

Рейдерство оказывает разрушительное воздействие на государство и его экономическое развитие. Оно подрывает основу рыночной экономики, в которой законность и прозрачность должны быть приоритетами. Незаконные захваты бизнеса способствуют росту теневой экономики, снижают уровень деловой активности и ослабляют конкуренцию. В конечном итоге это приводит к замедлению экономического роста и снижению благосостояния населения.

В условиях, когда экономика Казахстана нуждается в устойчивом развитии, борьба с рейдерством становится неотъемлемой частью государственной политики. Рейдерство не только нарушает права предпринимателей, но и ставит под угрозу экономическое благополучие страны в целом. Важно, чтобы государственные органы, бизнес-сообщество и общественные организации объединили усилия в противодействии этому явлению. Только совместными усилиями можно создать условия для стабильного развития бизнеса, повышения доверия к правовой системе и улучшения инвестиционного климата в Казахстане.