Паводки во многом стали следствием неэффективных госзакупок – Елнур Бейсенбаев

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании одобрили в первом чтении проекта закона «О государственных закупках», передает Azattyq Rýhy.

В ходе обсуждения этого законопроекта с черью выступил депутат Мажилиса, руководитель фракции партии AMANAT Елнур Бейсенбаев.

«По сообщениям в СМИ каждое пятое коррупционное преступление в стране совершалось в сфере государственных закупок. Чаще всего эти преступления были связаны с необоснованным завышением цен и с участием в тендерах людей, тесно связанных с чиновниками. Учитывая эти недостатки, глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев неоднократно ставил перед Правительством задачу принятия нового закона и поручил устранить проблемы текущей системы такие как длительные сроки, бесконечные обжалования и недостаточную прозрачность.

Новая система должна способствовать рациональному и подотчетному использованию бюджетных средств, обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства, оперативно решать насущные проблемы с помощью бюджетного финансирования, поставить эффективный заслон от демпинга, установить приоритет качества и местного содержания, а также осуществить полную автоматизацию процедур», – сказал он.

По словам депутата, можно привести тысячи примеров нарушений в сфере государственных закупок: некачественное строительство и затягивание ввода в эксплуатацию школ, больниц.

«Но, мы считаем, что наиболее ярким примером являются охватившие страну паводки, которые во многом стали причиной и следствием неэффективных государственных закупок. Как вы знаете, раньше были коммунальные предприятия с крепкой институциональной памятью. Они в целом справлялись с паводками. Сейчас этого нет. Коммунальные предприятия переданы в частные руки, а антипаводковые мероприятия осуществляются через длительные конкурсные процедуры. Например, у многих районов и сел нет даже одного трактора, чтобы зимой почистить дороги от снега. А сегодняшние паводки являются следствием этой ситуации. Но здесь вопрос о «палке о двух концах». С одной стороны, имеются добросовестные предприятия, которые способны качественно и своевременно сделать работу. Но, с другой, тендеры выигрывают компании, которые подают хорошие заявки, но не имеют ни ресурсов, ни возможностей. То есть у нас появились профессиональные тендерщики. В результате победившие компании снимают свою маржу, нанимают субподрядчиков и тянут с работами. В итоге происходит полный провал в противопаводковых действиях. Население несет огромные убытки. Гибнет скот. Залиты озимые поля. Разрушены мосты и размыты дороги», – заявил Елнур Бейсенбаев.

В этой связи депутаты фракции партии AMANAT считают, что для оперативного и качественного решения стратегически важных для населения вопросов в законопроекте о государственных закупках должны быть предусмотрены особые условия.

«Второй момент. На сегодня судебные разбирательства по административным делам в сфере государственных закупок тянутся больше двух месяцев, порой до полугода. Это непозволительно долго. Так, согласно нормам Административного процедурно-процессуального кодекса, сроки предварительного слушания составляют – до 20 рабочих дней, принятия судебного решения – 10 рабочих дней, подача апелляционной жалобы – 10 рабочих дней, принятия решения по апелляционной жалобе – 10 рабочих дней. Это только законодательный процесс.

Вышеназванные конкретные примеры говорят о том, что, госорганы увлеклись только самим бюрократическим процессом, а не результатом. Как мы все знаем, каждый ответственный государственный служащий должен быть нацелен на достижение конечного, качественного результата», – отметил мажилисмен. 

Кроме того, после вступления в силу Административного процедурно-процессуального кодекса отмечается существенный рост административных исков в сфере государственных закупок, продолжил он.

«При этом длительные сроки рассмотрения не позволяют оперативно решить вопросы и приводят к существенной дороговизне проектов, и во многом искусственному удорожанию проектов. Поэтому необходимо сократить сроки рассмотрения судебных дел. Надеюсь, что до второго чтения предложение получит отражение в сопутствующем законопроекте.

Уважаемые депутаты! Напомню, что законопроект вошел в Мажилис 6 октября прошлого года. Во многом он носил декларативный характер. Но здесь на помощь Правительству, как всегда, пришли депутаты. Несмотря на высказанную критику, я в целом поддерживанию принятие законопроекта и призываю депутатов за него проголосовать. Отмечу наиболее важными концептуальные новшества законопроекта: внедрение общественного мониторинга, направленного на обеспечение прозрачности и снижения коррупционных рисков; сокращение срока осуществления государственных закупок с двух до одного месяца; поддержка местных компаний», – заключил Елнур Бейсенбаев.