В 765 раз сократилась сумма нарушений по госзакупкам в РК за последние 4 года

В Казахстане общая сумма нарушений по государственным закупкам при госфинконтроле сократилась с 233 млрд тенге в 2015 году до 0,3 млрд тенге в 2019 году, передает Azattyq Rýhy.

«С принятием закона о госаудите и финансовом контроле классификация нарушений разделена на финансовые и процедурные. За четыре года Национальной комиссией сертифицированы более 1,5 тыс. госаудиторов. Во всех государственных и исполнительных органах созданы 54 службы внутреннего аудита и 79 раз проведены заседания Советов по госаудиту и рискам. Комплексные проверки по всем вопросам заменены на точечный аудит конкретных транзакций», - сказал первый заместитель премьер-министра - министр финансов Алихан Смаилов на правительственном часе в Мажилисе «Дальнейшее развитие государственного аудита в целях повышения эффективности использования бюджетных средств».

Наряду с этим, аудит финансовой отчетности направлен на своевременное устранение и недопущение искажений в консолидированной финансовой отчетности. Это подтверждается объемом предупреждений на 1 трлн тенге в прошлом году, продолжил он.

«Внедрение и развитие дистанционных методов проверок повысили правовую грамотность объектов аудита и минимизировали коррупционные риски. Удельный вес выявленных нарушений в закупках уменьшен с 19% до 2%», - отметил министр финансов.

Апелляционной комиссией Министерства финансов рассмотрены 402 возражения и жалоб, половина из которых подтверждена. Объем финансовых нарушений, выявляемых госаудиторами с 2015 года, снижен в 4 раза с 1,9 трлн тенге до 478 млрд тенге.

«В прошедшем году Комитетом внутреннего государственного аудита (КВГА) выявлены финансовые нарушения на сумму 245 млрд тенге, что составляет 39% от общей суммы нарушений. Проведенный анализ показывает, что основной объем нарушений связан с порядком ведения бухгалтерского учета (77%), завышением бюджетных средств при планировании и использованием прочих текущих расходов (12%), с управлением активов субъектов квазигосударственного сектора (4%). Системное решение вышеуказанных вопросов мы видим в автоматизации всех основных процессов по аналогии с работой, проведенной в госзакупках», – сказал Алихан Смаилов.

С переходом на госаудит, деятельность уполномоченного органа направлена на развитие превентивного аудита с применением Системы управления рисками. В частности, сокращены плановые проверки в 6,5 раз, то есть, если в 2015 году количество проверок по плану составляло более 3 тыс., то к 2019 году уменьшилось до 500. Также сократились сроки нахождения аудиторов на объектах аудита: так, если ранее ревизионная группа проводила контроль на объекте аудита раз в 2 года (согласно старому Бюджетному кодексу) и продолжительность проверки составляла в среднем 1 месяц, то сегодня аудит соответствия КВГА проводится точечно, длительность которого варьируется от 1-го до 9-ти дней в зависимости от масштаба вопроса. При этом точечность проверок стала эффективнее - почти в 2 раза вырос удельный вес выявленных нарушений к охвату. В сравнении с 2015 годом, где результативность составляла 30%, в 2019 году данный показатель вырос до 55%.

Также сохраняется положительная динамика по устранению нарушений, выявленных по итогам аудита. Например, к 2019 году в 4 раза увеличилось возмещение в бюджет сумм нарушений в сравнении с 2015 годом.

Следующим важным блоком в функционале внутреннего аудита выступает аудит финотчетности. По информации министра финансов, промежуточно по результатам полугодового аудита уже установлены и предотвращены недостатки финансовой отчетности на сумму 1 трлн тенге. Все 66 направленных КВГА рекомендаций исполнены в полном объеме.

«Государственные закупки - одна из проблемных, но в то же время одна из динамично развивающихся направлений деятельности Министерства финансов. В частности, за последние 4 года благодаря комплексу мер, связанных с полной автоматизацией процесса и развитием дистанционных методов проверок, снижены нарушения по госзакупкам, выявляемым аудиторами при выходе на объект, в 765 раз. Если быть точнее: в 2015 году при госфинконтроле сумма нарушений по госзакупкам составляла 233 млрд тенге, то в 2019 году госаудитом выявлено нарушений по госзакупкам на сумму 0,3 млрд тенге. При этом, в ходе камерального контроля, до подписания договоров устранено нарушений на сумму 795 млрд тенге. Автоматизация камерального контроля позволила увеличить максимальный охват госзакупок в 6 раз. Аналогичные меры мы планируем в рамках законодательных инициатив применить на квазигоссектор через согласованные Правила закупок фонда «Самрук-Казына», а также разработанные Министерством финансов Правила закупок квазисектора и единую платформу. Эти меры должны повлиять на снижение нарушений субъектов квазигоссектора», - подчеркнул он.

Между тем, в 2017-2019 годах задержаны и осуждены 16 аудиторов и 1 работник вспомогательного подразделения. Основная причина проявления коррупции – это «прямые контакты» аудитора с объектом. Решение проблем, связанных с коррупционными рисками при проведении аудита видим только в автоматизации и обеспечении публичности бизнес-процессов и данных, как это сделано в сфере госзакупок, отметил Алихан Смаилов.

«С развитием электронного камерального контроля, апелляционного обжалования госаудиторы стали меньше находится на объекте и, соответственно, меньше контактировать с проверяемыми. К примеру, ранее в 2015 году 100% проверок проводилось по старинке с выходом на объект, на что затрачено 139 тыс. ревизоро-дней. Сегодня же 44% аудита проводится онлайн, что составляет 41 тыс. ревизоро-дней. После максимальной автоматизации процессов только 20% проверок будет проводиться с выходом на объект - там, где нужна инвентаризация и контрольный осмотр. Также на коррупциогенность влияет неконкурентная заработная плата и высокая ответственность госаудиторов, привлекаемых к следственным мероприятиям правоохранительных органов. В связи с чем, на сегодня наблюдается серьезный отток квалифицированных кадров», - сказал он.